Un Tratado de Inversión de 1989 complica los planes de la UE de utilizar activos rusos para un préstamo a Ucrania

A Ukrainian flag flies above a crowd.

En la cumbre del Consejo de la UE de diciembre de 2025, la preocupación por posibles demandas de arbitraje de inversiones en virtud del TBI entre Bélgica, Luxemburgo y la URSS de 1989 fue uno de los factores que contribuyeron a la decisión de no utilizar los activos inmovilizados del Banco Central ruso, depositados en Euroclear, como garantía para un préstamo a Ucrania. Los líderes de la UE finalmente optaron por un préstamo de 90 000 millones de euros respaldado por préstamos comunes de la UE con garantía del presupuesto de la UE (véase el análisis del IISD). El primer ministro belga, Bart De Wever, describió el riesgo de que las entidades estatales rusas o el Estado ruso utilizaran el tratado de la Guerra Fría para impugnar el uso de los activos inmovilizados como una «espada de Damocles» que pesaba sobre su gobierno, lo que llevó a Bélgica a exigir garantías sólidas contra las responsabilidades legales y financieras antes de aceptar la propuesta original. Como parte de las negociaciones, Bélgica, según se informa, exigió a los Estados miembros de la UE que rescindieran todos los tratados bilaterales de inversión vigentes con Rusia y se abstuvieran de celebrar nuevos. Esta exigencia se plasmó en la propuesta de Reglamento sobre Préstamos para Reparaciones de la Comisión Europea, que insta a los Estados miembros a retirarse o rescindir sus TBI con Rusia y encarga a la Comisión que facilite esta coordinación. El Reglamento (UE) 2025/2600 del Consejo, que inmovilizó permanentemente los activos del Banco Central de Rusia en virtud del artículo 122 del TFUE, también incluye una cláusula de salvaguardia que prohíbe explícitamente el reconocimiento o la ejecución de cualquier decisión judicial, arbitral o administrativa obtenida por la Federación Rusa o entidades que actúen en su nombre en relación con dichas medidas.