{"id":12903,"date":"2021-06-24T08:42:27","date_gmt":"2021-06-24T06:42:27","guid":{"rendered":"http:\/\/172.30.141.17\/2021\/06\/24\/le-canada-publie-son-modele-2021-daccord-sur-la-promotion-et-la-protection-des-investissements-etrangers\/"},"modified":"2024-08-16T20:03:00","modified_gmt":"2024-08-16T18:03:00","slug":"le-canada-publie-son-modele-2021-daccord-sur-la-promotion-et-la-protection-des-investissements-etrangers","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/fr\/2021\/06\/24\/le-canada-publie-son-modele-2021-daccord-sur-la-promotion-et-la-protection-des-investissements-etrangers\/","title":{"rendered":"Le Canada publie son mod\u00e8le 2021 d\u2019Accord sur la promotion et la protection des investissements \u00e9trangers"},"content":{"rendered":"<p>Le 13 mai 2021, le Canada <a href=\"https:\/\/www.canada.ca\/fr\/affaires-mondiales\/nouvelles\/2021\/05\/la-ministre-ng-annonce-le-lancement-du-modele-daccord-sur-la-promotion-et-la-protection-des-investissements-etrangers-du-canada.html\">a annonc\u00e9<\/a> avoir finalis\u00e9 son mod\u00e8le 2021 d\u2019Accord sur la promotion et la protection des investissements \u00e9trangers (APIE), qui remplacera la mouture de 2014. D\u2019apr\u00e8s Affaire mondiales Canada, l\u2019accord est le fruit de \u00ab\u00a0vastes consultations publiques entam\u00e9es en 2018 aupr\u00e8s d\u2019un large \u00e9ventail d\u2019intervenants, notamment de la soci\u00e9t\u00e9 civile et des syndicats, d\u2019experts juridiques, de repr\u00e9sentants d\u2019entreprises canadiennes de toutes tailles, de repr\u00e9sentants des provinces et des territoires, et de partenaires autochtones\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>Plusieurs modifications ont \u00e9t\u00e9 apport\u00e9es au texte, notamment le resserrement des d\u00e9finitions d\u2019\u00e9l\u00e9ments cl\u00e9s et des dispositions de fond, ainsi que des modifications de la proc\u00e9dure d\u2019arbitrage. Plusieurs de ces modifications s&rsquo;inspirent des r\u00e9centes pratiques bilat\u00e9rales et r\u00e9gionales en mati\u00e8re de trait\u00e9s d\u2019investissement, et \u00e9taient d\u00e9j\u00e0 refl\u00e9t\u00e9es dans certains accords r\u00e9cents conclus par le Canada tels que l\u2019Accord \u00e9conomique et commercial global (<span class='tooltipsall tooltipsincontent classtoolTips47'>AECG<\/span>) entre le Canada et l\u2019Union europ\u00e9enne.<\/p>\n<p>Par exemple, la <a href=\"https:\/\/www.international.gc.ca\/trade-commerce\/trade-agreements-accords-commerciaux\/agr-acc\/fipa-apie\/2021_model_fipa-2021_modele_apie.aspx?lang=fra#article-1\">d\u00e9finition de l\u2019investissement<\/a> dans le nouvel accord pr\u00e9cise qu\u2019un investissement doit supposer \u00ab\u00a0l\u2019engagement de capitaux ou d\u2019autres ressources, l\u2019attente de gains ou de profits, ou l\u2019acceptation du risque\u00a0\u00bb.. Le nouvel accord exige \u00e9galement que \u00ab\u00a0l\u2019entreprise d\u2019une partie\u00a0\u00bb m\u00e8ne \u00ab\u00a0des activit\u00e9s commerciales substantielles sur le territoire de cette Partie\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>Le nouveau mod\u00e8le maintient toutefois une d\u00e9finition de l\u2019investissement bas\u00e9e sur les actifs, avec une liste exhaustive d\u2019exclusions.<\/p>\n<p>Les <a href=\"https:\/\/www.international.gc.ca\/trade-commerce\/trade-agreements-accords-commerciaux\/agr-acc\/fipa-apie\/2021_model_fipa-2021_modele_apie.aspx?lang=fra#article-5\">dispositions sur le traitement national et <span class='tooltipsall tooltipsincontent classtoolTips101'>NPF<\/span><\/a> sont conserv\u00e9es dans le nouvel APIE, et couvrent, comme auparavant, les phases d\u2019\u00e9tablissement, d\u2019acquisition et d\u2019expansion de l\u2019investissement (commun\u00e9ment appel\u00e9es \u00ab\u00a0droits pr\u00e9\u00e9tablissement\u00a0\u00bb). Toutefois, le nouveau mod\u00e8le\u00a0\u00a0 pr\u00e9cise pour chacune de ces deux dispositions que les \u00ab\u00a0circonstances similaires\u00a0\u00bb d\u00e9pendent de \u00ab\u00a0l\u2019ensemble des circonstances, y compris de la question de savoir si le traitement en question \u00e9tablit une distinction entre les investisseurs ou entre les investissements sur la base d\u2019objectifs l\u00e9gitimes de politique publique\u00a0\u00bb. De mani\u00e8re sp\u00e9cifique, la d\u00e9finition de la NPF exclut de sa port\u00e9e, aussi bien \u00ab\u00a0les proc\u00e9dures de r\u00e8glement des diff\u00e9rends relatifs aux investissements entre investisseurs et \u00c9tats pr\u00e9vues dans d\u2019autres trait\u00e9s internationaux sur l\u2019investissement et d\u2019autres accords commerciaux\u00a0\u00bb que\u00a0 \u00ab\u00a0[les] obligations de fond\u00a0\u00bb contenues dans de tels accord.<\/p>\n<p>Une autre modification concerne la clause sur la <a href=\"https:\/\/www.international.gc.ca\/trade-commerce\/trade-agreements-accords-commerciaux\/agr-acc\/fipa-apie\/2021_model_fipa-2021_modele_apie.aspx?lang=fra#article-8\">norme minimale de traitement<\/a>, qui n\u2019inclut plus de r\u00e9f\u00e9rence au <span class='tooltipsall tooltipsincontent classtoolTips93'>TJE<\/span>, et fournit une liste exhaustive de mesures pouvant violer cette norme. Une autre\u00a0 pr\u00e9cision notable indique que\u00a0 l\u2019expropriation indirecte n\u2019inclue pas les mesures adopt\u00e9es \u00ab\u00a0de bonne foi pour prot\u00e9ger des objectifs l\u00e9gitimes de bien-\u00eatre public, notamment en mati\u00e8re de sant\u00e9, de s\u00e9curit\u00e9 et d\u2019environnement, [qui] ne constitue[nt] pas une expropriation indirecte, m\u00eame si elle[s] [ont] un effet \u00e9quivalent \u00e0 une expropriation directe\u00a0\u00bb. Les crit\u00e8res d\u2019\u00e9valuation de l\u2019indemnisation en cas d\u2019expropriation directe ou indirecte demeurent n\u00e9anmoins inchang\u00e9s et reposent sur la juste valeur marchande de l\u2019investissement.<\/p>\n<p>L&rsquo;APIE de 2021 inclut de\u00a0 nouveaux articles, notamment un article sur <a href=\"https:\/\/www.international.gc.ca\/trade-commerce\/trade-agreements-accords-commerciaux\/agr-acc\/fipa-apie\/2021_model_fipa-2021_modele_apie.aspx?lang=fra#article-3\">le droit de r\u00e9glementer<\/a> pour \u00ab\u00a0r\u00e9aliser des objectifs l\u00e9gitimes en mati\u00e8re de politique, tels que la protection de l\u2019environnement et la lutte contre le changement climatique; la protection sociale ou des consommateurs; ou la promotion et la protection de la sant\u00e9, de la s\u00e9curit\u00e9, des droits des peuples autochtones, de l\u2019\u00e9galit\u00e9 des sexes et de la diversit\u00e9 culturelle\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>L\u2019APIE de 2021 ajoute \u00e9galement un article sur la <a href=\"https:\/\/www.international.gc.ca\/trade-commerce\/trade-agreements-accords-commerciaux\/agr-acc\/fipa-apie\/2021_model_fipa-2021_modele_apie.aspx?lang=fra#article-16\">conduite responsable des entreprises<\/a>, qui fait r\u00e9f\u00e9rence, en des termes exhortatifs, aux Principes directeurs de l\u2019OCDE \u00e0 l\u2019intention des entreprises multinationales et aux Principes directeurs relatifs aux entreprises et aux droits de l\u2019homme de l\u2019ONU. L\u2019obligation des investisseurs \u00e0 respecter les lois et r\u00e8glement du pays d\u2019accueil est \u00e9galement r\u00e9affirm\u00e9e. On notera, en ce qui concerne les mesures fiscales, que toute \u00ab\u00a0mesure prise par une Partie pour assurer l\u2019observation de son r\u00e9gime fiscal ou emp\u00eacher l\u2019\u00e9vitement fiscal ou l\u2019\u00e9vasion fiscale\u00a0\u00bb est exclue de la port\u00e9e de l\u2019Accord, sous r\u00e9serve de ne pas \u00e9tablir \u00ab\u00a0une discrimination arbitraire\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>D\u00e8s le pr\u00e9ambule, et tout au long de l\u2019accord, plusieurs r\u00e9f\u00e9rences sont faites au droit des peuples autochtones, \u00e0 la promotion de l\u2019\u00e9galit\u00e9 des sexes et aux PME. Ainsi, le nouvel accord inclut une nouvelle <a href=\"https:\/\/www.international.gc.ca\/trade-commerce\/trade-agreements-accords-commerciaux\/agr-acc\/fipa-apie\/2021_model_fipa-2021_modele_apie.aspx?lang=fra#article-22\">clause sur les exceptions g\u00e9n\u00e9rales<\/a> qui pr\u00e9cise qu\u2019aucun \u00e9l\u00e9ment de l\u2019accord n\u2019emp\u00eache le Canada d\u2019adopter ou de maintenir des mesures visant \u00e0 r\u00e9aliser les droits d\u00e9coulant de trait\u00e9s relatifs aux peuples autochtones.<\/p>\n<p>On notera \u00e9galement l\u2019inclusion d\u2019une nouvelle section sur la facilitation et la promotion des investissements, qui requiert par exemple d\u2019une Partie \u00ab\u00a0de [faire] en sorte que les proc\u00e9dures d\u2019autorisation qu\u2019elle adopte ou maintient ne compliquent pas ni ne retardent de fa\u00e7on indue l\u2019\u00e9tablissement, l\u2019acquisition, l\u2019expansion[&#8230;] d\u2019un investissement sur le territoire d\u2019une Partie\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>L\u2019accord conserve l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019arbitrage aupr\u00e8s du <span class='tooltipsall tooltipsincontent classtoolTips24'>CIRDI<\/span>, du MS-CIRDI et de la <span class='tooltipsall tooltipsincontent classtoolTips13'>CNUDCI<\/span>. Toutefois, l\u2019APIE de 2021 pr\u00e9sente quelques modifications de la proc\u00e9dure d\u2019arbitrage, notamment l\u2019obligation pour les parties de mener des consultations avant de pr\u00e9senter une demande d\u2019arbitrage\u00a0; les parties sont \u00e9galement encourag\u00e9es \u00e0 \u00ab\u00a0envisager une plus grande diversit\u00e9 parmi les arbitres, y compris par la nomination de femmes\u00a0\u00bb\u00a0; l\u2019adoption du <a href=\"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/fr\/2013\/09\/18\/new-uncitral-arbitration-rules-on-transparency-application-content-and-next-steps-2\/\">r\u00e8glement de la CNUDCI sur la transparence<\/a>\u00a0; un article sur <a href=\"https:\/\/www.international.gc.ca\/trade-commerce\/trade-agreements-accords-commerciaux\/agr-acc\/fipa-apie\/2021_model_fipa-2021_modele_apie.aspx?lang=fra#article-42\">le financement par des tiers<\/a>, qui exige la divulgation de tout accord de financement\u00a0; et un <a href=\"https:\/\/www.international.gc.ca\/trade-commerce\/trade-agreements-accords-commerciaux\/agr-acc\/fipa-apie\/2021_model_fipa-2021_modele_apie.aspx?lang=fra#code-of-conduct\">code de conduite des arbitres<\/a>, incorpor\u00e9 dans l\u2019accord.<\/p>\n<script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips3','United Nations Commission on International Trade Law'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips13','Commission des Nations Unies pour le droit commercial international'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips24','Centre international pour le r\u00e8glement des diff\u00e9rends relatifs aux investissements'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips32','International Institute for Sustainable Development<!--more-->'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips33','Institut international du d\u00e9veloppement durable'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips34','Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips47','Accord \u00e9conomique et commercial global'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips48','Acuerdo Econ\u00f3mico y Comercial Global'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips53','Organisation de coop\u00e9ration et de d\u00e9veloppement \u00e9conomiques'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips54','Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3mico'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips60','Investment Treaty News'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips63','Bilateral investment treaty'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips67','Energy Charter Treaty'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips69','fair and equitable treatment'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips85','Organisation internationale du travail'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips86','Organizaci\u00f3n Mundial del Trabajo'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips93','traitement juste et \u00e9quitable'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips94','trato justo y equitativo'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips101','nation la plus favoris\u00e9e'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips104','responsabilit\u00e9 sociale des entreprises'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips106','asociaci\u00f3n p\u00fablica-privada'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips114','Sistema de Tribunales de Inversiones'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips116','European Commission'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips117','European Union'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips118','Union europ\u00e9enne'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips119','Uni\u00f3n Europea'); <\/script>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le 13 mai 2021, le Canada a annonc\u00e9 avoir finalis\u00e9 son mod\u00e8le 2021 d\u2019Accord sur la promotion et la protection des investissements \u00e9trangers (APIE), qui remplacera la mouture de 2014. 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