{"id":16881,"date":"2026-01-19T15:38:39","date_gmt":"2026-01-19T14:38:39","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/?p=16881"},"modified":"2026-04-21T19:06:25","modified_gmt":"2026-04-21T17:06:25","slug":"un-obstaculo-politico-y-juridico-para-alcanzar-el-objetivo-de-cero-emisiones-netas-replantearse-los-acuerdos-de-inversion-para-la-accion-climatica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/es\/2026\/01\/19\/un-obstaculo-politico-y-juridico-para-alcanzar-el-objetivo-de-cero-emisiones-netas-replantearse-los-acuerdos-de-inversion-para-la-accion-climatica\/","title":{"rendered":"Un Obst\u00e1culo Pol\u00edtico y Jur\u00eddico para Alcanzar el Objetivo de Cero Emisiones Netas: replantearse los acuerdos de inversi\u00f3n para la acci\u00f3n clim\u00e1tica"},"content":{"rendered":"

Mientras los l\u00edderes establecen las prioridades clim\u00e1ticas a nivel mundial en la 30\u00aa Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico (COP 30) en Bel\u00e9m, la creciente brecha de inversi\u00f3n necesaria para alcanzar los objetivos clim\u00e1ticos subraya la urgencia de acelerar y profundizar las reformas de la arquitectura internacional en materia de inversiones, que se basa en miles de acuerdos bilaterales y regionales de inversi\u00f3n. Para alcanzar emisiones netas iguales a cero de aqu\u00ed a 2050, la inversi\u00f3n anual en energ\u00edas limpias en todo el mundo debe triplicarse hasta alcanzar los USD 4 trillones para 2030<\/a>. Sin embargo, seg\u00fan la UNCTAD<\/span><\/span><\/a>, la inversi\u00f3n cay\u00f3 un 11 % en 2024, lo que supone el segundo a\u00f1o consecutivo de descenso.<\/p>\n

Es necesario modernizar el marco internacional de las inversiones para acelerar las inversiones en energ\u00edas limpias sin obstaculizar las medidas clim\u00e1ticas nacionales. A medida que los pa\u00edses intentan eliminar gradualmente su dependencia de los combustibles f\u00f3siles, las empresas productoras de petr\u00f3leo y gas podr\u00edan utilizar estos tratados para impugnar ciertos cambios de pol\u00edticas, tal como se\u00f1ala el IISD<\/span><\/span><\/span> en un informe reciente<\/a>. Entre los ejemplos se incluyen los casos en curso contra Australia<\/a>, Alemania<\/a> y los Pa\u00edses Bajos<\/a> por la eliminaci\u00f3n gradual del carb\u00f3n.<\/p>\n

El actual marco internacional de las inversiones fue dise\u00f1ado para una \u00e9poca diferente \u2014 en la que las consideraciones clim\u00e1ticas ten\u00edan poca o ninguna importancia\u2014 y actualmente puede limitar la capacidad de los pa\u00edses para llevar adelante una acci\u00f3n clim\u00e1tica eficaz.<\/strong><\/p>\n

Los AII<\/span><\/span>, que regulan el tratamiento de las inversiones transfronterizas, conforman un amplio r\u00e9gimen de m\u00e1s de 2.600 tratados actualmente en vigor. La mayor\u00eda de estos acuerdos se negociaron hace m\u00e1s de tres d\u00e9cadas, prestando m\u00ednima atenci\u00f3n a la protecci\u00f3n del medio ambiente o a la necesidad imperiosa de canalizar las inversiones hacia el desarrollo sostenible. Como resultado, el r\u00e9gimen suele estar atrasado con respecto a las necesidades de los pa\u00edses que tratan de armonizar su pol\u00edtica de inversiones con sus compromisos clim\u00e1ticos.<\/p>\n

Por lo general, estos acuerdos contienen est\u00e1ndares de protecci\u00f3n para los inversores y las inversiones, y otorgan amplio acceso al sistema de ISDS<\/span><\/span> en forma de arbitraje internacional vinculante al que los inversores pueden recurrir directamente. Estos tratados a menudo fueron celebrados casi sin prestar atenci\u00f3n a la flexibilidad regulatoria que los Estados receptores necesitan para la protecci\u00f3n del medio ambiente y la acci\u00f3n clim\u00e1tica. Los acuerdos obsoletos de la d\u00e9cada de 1990 y 2000 siguen dominando el r\u00e9gimen y est\u00e1n detr\u00e1s de casi todos los casos de ISDS conocidos p\u00fablicamente con significativas consecuencias financieras, seg\u00fan datos de la UNCTAD<\/a>.<\/p>\n

Acuerdos m\u00e1s recientes firmados desde 2010 son relativamente mejores en lo que respecta a la salvaguarda del derecho de los Estados a regular y a la incorporaci\u00f3n de disposiciones espec\u00edficas sobre la protecci\u00f3n del medio ambiente, la acci\u00f3n clim\u00e1tica y el desarrollo sostenible. Sin embargo, tanto los AII antiguos como los m\u00e1s recientes siguen careciendo de disposiciones espec\u00edficas destinadas apoyar eficazmente la acci\u00f3n clim\u00e1tica<\/a>. Solo unos pocos AII recientes<\/a> est\u00e1n empezando a distinguir entre inversiones bajas en carbono y altas en carbono o incluyen disposiciones para apoyar de forma eficaz la acci\u00f3n clim\u00e1tica.<\/p>\n

Casos sobre Combustibles F\u00f3siles, Energ\u00edas Renovables y Minerales Cr\u00edticos \u2014Un riesgo para las pol\u00edticas de acci\u00f3n clim\u00e1tica<\/strong><\/h2>\n

El r\u00e9gimen actual de AII puede limitar a los Estados a la hora de aplicar medidas para combatir el cambio clim\u00e1tico. El mecanismo de ISDS contenido en los AII se dise\u00f1\u00f3 para proteger a los inversores extranjeros frente a medidas gubernamentales \u201cexcesivas\u201d. Sin embargo, tambi\u00e9n limita la capacidad de los pa\u00edses para regular, incluso cuando persiguen objetivos leg\u00edtimos de pol\u00edtica p\u00fablica, como la acci\u00f3n clim\u00e1tica. Adem\u00e1s, las consecuencias financieras de las controversias de ISDS<\/a> pueden ser considerables: en la \u00faltima d\u00e9cada, los demandantes en casos de ISDS que entablaron sus demandas con \u00e9xito recibieron en promedio una compensaci\u00f3n de $230 millones<\/a>. Al mismo tiempo, la cuant\u00eda media reclamada ascendi\u00f3 a casi $1.000 millones<\/a>.<\/p>\n

Los casos de ISDS basados en AII pueden crear tensiones con la acci\u00f3n clim\u00e1tica<\/a>, la implementaci\u00f3n de la transici\u00f3n energ\u00e9tica sostenible<\/a> y las estrategias nacionales sobre minerales cr\u00edticos<\/a>, lo que genera retos adicionales y aumenta el costo para los Gobiernos que procuran cumplir con sus obligaciones internacionales en materia clim\u00e1tica<\/a>.<\/p>\n

Entre 1987 y 2024, los inversores presentaron al menos 249 casos de ISDS basados en tratados relacionados con actividades de combustibles f\u00f3siles<\/a>, lo cual torna al sector en el m\u00e1s litigado dentro del sistema de ISDS<\/a>, y 129 casos relativos a inversiones en energ\u00edas renovables (Figura 1). Al menos 139 casos de ISDS<\/a> \u2014aproximadamente el 10% de todos los casos\u2014 est\u00e1n relacionados con diferentes categor\u00edas de minerales cr\u00edticos, entre los que se incluyen 51 casos relacionados con minerales cr\u00edticos necesarios para la transici\u00f3n energ\u00e9tica. Durante el a\u00f1o 2024, se duplic\u00f3 la cantidad de nuevas controversias relativas a la extracci\u00f3n de minerales, petr\u00f3leo, gas y carb\u00f3n<\/a>.<\/p>\n

El volumen de casos de ISDS en el pasado, as\u00ed como varias controversias de alto perfil vinculadas a actividades relacionadas con los combustibles f\u00f3siles, las energ\u00edas renovables y las inversiones en minerales cr\u00edticos, ilustran los riesgos de posibles demandas futuras entabladas por inversores que deseen impugnar la eliminaci\u00f3n progresiva de los combustibles f\u00f3siles y los cambios en los marcos jur\u00eddicos y de pol\u00edticas en materia de energ\u00edas renovables y minerales cr\u00edticos.<\/p>\n

Figura 1. Casos de ISDS basados en AII relacionados con actividades econ\u00f3micas pertinentes a la acci\u00f3n clim\u00e1tica<\/strong><\/p>\n

N\u00famero acumulativo de casos (1987\u20132024)<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Fuente: UNCTAD, 2025<\/a>.<\/p>\n

La Acci\u00f3n Clim\u00e1tica Exige Reformas M\u00e1s R\u00e1pidas y Exhaustivas de los Tratados de Inversi\u00f3n<\/strong><\/h2>\n

Si bien la reforma de los AII est\u00e1 en marcha en muchos pa\u00edses, a\u00fan queda mucho por hacer para pasar de un marco que limita la capacidad de los pa\u00edses para aplicar las medidas necesarias para la acci\u00f3n clim\u00e1tica a otro que promueva eficazmente las inversiones sostenibles. Teniendo en cuenta el escaso margen de tiempo disponible para mantener el calentamiento por debajo de 1,5\u00b0C y la magnitud sin precedentes de posibles demandas por parte de los inversores contra los Estados que podr\u00edan estar relacionadas con medidas clim\u00e1ticas tales como la eliminaci\u00f3n progresiva de los combustibles f\u00f3siles, ya en la COP de 2022, la Gu\u00eda de Sharm El Sheikh para una Financiaci\u00f3n Justa<\/a> insta a los Estados a profundizar y acelerar los procesos de reforma.<\/p>\n

El di\u00e1logo intergubernamental y entre m\u00faltiples partes interesadas puede desempe\u00f1ar un papel importante en la identificaci\u00f3n y el dise\u00f1o de AII que promuevan y faciliten inversiones sostenibles en apoyo de la acci\u00f3n clim\u00e1tica. Los Gobiernos podr\u00edan considerar tres enfoques paralelos:<\/p>\n