{"id":16044,"date":"2025-01-27T19:35:34","date_gmt":"2025-01-27T18:35:34","guid":{"rendered":"https:\/\/stg.itn.iisd.org\/?p=16044"},"modified":"2025-04-30T14:56:07","modified_gmt":"2025-04-30T12:56:07","slug":"entender-las-dinamicas-de-las-zonas-economicas-especiales-y-el-derecho-internacional-de-las-inversiones-una-mirada-mas-atenta-a-los-marcos-juridicos-de-china-y-sudafrica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/es\/2025\/01\/27\/entender-las-dinamicas-de-las-zonas-economicas-especiales-y-el-derecho-internacional-de-las-inversiones-una-mirada-mas-atenta-a-los-marcos-juridicos-de-china-y-sudafrica\/","title":{"rendered":"Entender las Din\u00e1micas de las Zonas Econ\u00f3micas Especiales y el Derecho Internacional de las Inversiones: Una mirada m\u00e1s atenta a los marcos jur\u00eddicos de China y Sud\u00e1frica"},"content":{"rendered":"<p>Las zonas econ\u00f3micas especiales (ZEE) son \u00e1reas geogr\u00e1ficamente definidas que est\u00e1n sujetas a regulaciones econ\u00f3micas y jur\u00eddicas que difieren de las del resto del pa\u00eds. Las ZEE se promueven como una herramienta de inversi\u00f3n para que los pa\u00edses en desarrollo mejoren la competitividad industrial y atraigan la <span class='tooltipsall tooltipsincontent classtoolTips110'>IED<\/span>. Tienen formas y tama\u00f1os diversos y ofrecen trato especial a los inversores a trav\u00e9s de impuestos reducidos, procesos aduaneros simplificados y otros beneficios regulatorios.<\/p>\n<p>Si bien las ZEE son consideradas herramientas para promover la industrializaci\u00f3n, fomentar las exportaciones y crear empleo, su impacto ha sido mixto. Thomas Farole, bas\u00e1ndose en las operaciones e investigaciones del Banco Mundial, analiza el potencial de las ZEE para \u201ccatalizar un cambio estructural a trav\u00e9s de la reforma econ\u00f3mica y pol\u00edtica\u201d.<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><sup>[1]<\/sup><\/a> Sin embargo, muchas ZEE priorizan las necesidades del inversor sobre las preocupaciones sociales y ambientales, lo que provoca \u201cefectos secundarios negativos\u201d.<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\"><sup>[2]<\/sup><\/a> El reto reside en garantizar que las ZEE cumplan con su promesa econ\u00f3mica sin menoscabar los objetivos de desarrollo sostenible o el espacio de pol\u00edtica de los Estados receptores. Este art\u00edculo se centra en una caracter\u00edstica regulatoria fundamental de las ZEE \u2014la inclusi\u00f3n de los est\u00e1ndares ambientales, sociales y de gobernanza o ESG (por sus siglas en ingl\u00e9s) \u2014 y su interacci\u00f3n con el derecho internacional de las inversiones (DII).<\/p>\n<h2><strong>La Promesa Econ\u00f3mica de las ZEE y los Retos para el Desarrollo Sostenible<\/strong><\/h2>\n<p>Las naciones en desarrollo establecen ZEE para atraer capital extranjero, esperando un crecimiento econ\u00f3mico a largo plazo y efectos secundarios locales a ra\u00edz de los incentivos ofrecidos. Las ZEE han sido decisivas para el \u00e9xito de econom\u00edas como la de China, donde Shenzhen pas\u00f3 de ser un peque\u00f1o pueblo pesquero para convertirse en un centro de fabricaci\u00f3n mundial. La ZEE, del tama\u00f1o de una provincia, fue la primera en adoptar medidas acordes con objetivos sostenibles y en proporcionar un \u201cmarco jur\u00eddico regulatorio s\u00f3lido e instituciones eficaces con un compromiso gubernamental firme y a largo plazo\u201d.<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\"><sup>[3]<\/sup><\/a><\/p>\n<p>Sin embargo, no todas las ZEE alcanzan sus objetivos econ\u00f3micos, ambientales o sociales. Los efectos secundarios negativos<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\"><sup>[4]<\/sup><\/a> se manifiestan mediante el deterioro de las normas laborales, la protecci\u00f3n del medio ambiente, la reducci\u00f3n de los ingresos fiscales, la creaci\u00f3n de enclaves con v\u00ednculos m\u00ednimos con la econom\u00eda local, la dependencia en los incentivos fiscales y el sacrificio de partes integrantes del espacio de pol\u00edtica de los Estados receptores \u2014efectos asociados a una \u201ccarrera a la baja\u201d dado que los pa\u00edses en desarrollo compiten para ofrecer condiciones m\u00e1s favorables para atraer capital extranjero. Un <a href=\"https:\/\/unctad.org\/publication\/handbook-special-economic-zones-africa\">Informe de la <span class='tooltipsall tooltipsincontent classtoolTips7'><span class='tooltipsall tooltipsincontent classtoolTips8'>UNCTAD<\/span><\/span> de 2021<\/a> destaca que, salvo algunas excepciones, las ZEE africanas no han aportado beneficios econ\u00f3micos generalizados al resto del pa\u00eds.<\/p>\n<p>El \u00e9xito de las ZEE depende del establecimiento de objetivos claros, un marco definido y un enfoque institucional.<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\"><sup>[5]<\/sup><\/a> Las pol\u00edticas de las ZEE deben integrarse en un \u201cenfoque coordinado de todo el Gobierno para la promoci\u00f3n de las inversiones\u201d. Adem\u00e1s, las ZEE no deben funcionar de forma aislada sin vincularse e integrarse a las estrategias de crecimiento m\u00e1s amplias del Estado, el desarrollo econ\u00f3mico local y los esfuerzos de integraci\u00f3n regional. Por \u00faltimo, incorporar est\u00e1ndares ESG es fundamental para garantizar que las ZEE contribuyan a la innovaci\u00f3n, la difusi\u00f3n de conocimientos y el desarrollo nacional a largo plazo.<a href=\"#_ftn6\" name=\"_ftnref6\"><sup>[6]<\/sup><\/a><\/p>\n<p>De hecho, para contrarrestar los efectos secundarios negativos y alcanzar el desarrollo sostenible, las ZEE aspiran cada vez m\u00e1s a alinearse con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas (<span class='tooltipsall tooltipsincontent classtoolTips112'>ODS<\/span>), garantizando elevados est\u00e1ndares ESG y promoviendo el crecimiento inclusivo con v\u00ednculos y efectos secundarios a nivel local. Las zonas modelo para los ODS se describen como capaces de \u201c<a href=\"https:\/\/unhabitat.org\/sites\/default\/files\/2020\/06\/joint_un-habitat-unctad_discussion_paper.pdf#page=6\">transformar efectivamente la carrera a la baja en una carrera a la alta<\/a>\u201d.<a href=\"#_ftn7\" name=\"_ftnref7\"><sup>[7]<\/sup><\/a><\/p>\n<p>Al incorporar consideraciones ESG, las ZEE pueden mitigar los efectos secundarios negativos, mejorar los v\u00ednculos con la econom\u00eda local y promover el crecimiento inclusivo, manteniendo al mismo tiempo la confianza del inversor. Este art\u00edculo tambi\u00e9n explica c\u00f3mo el DII y las protecciones del inversor \u2014especialmente los mecanismos de <span class='tooltipsall tooltipsincontent classtoolTips43'><span class='tooltipsall tooltipsincontent classtoolTips58'>ISDS<\/span><\/span>\u2014 pueden limitar la capacidad del Estado para regular en aras del inter\u00e9s p\u00fablico, posiblemente socavando los objetivos ESG. Una amplia interpretaci\u00f3n de los est\u00e1ndares que conciernen a los inversores en los <span class='tooltipsall tooltipsincontent classtoolTips89'><span class='tooltipsall tooltipsincontent classtoolTips90'>TBI<\/span><\/span> y las potenciales demandas de ISDS pueden ejercer presi\u00f3n sobre los Estados para que den prioridad a los derechos de los inversores sobre las medidas y reformas en materia ESG. Por consiguiente, este art\u00edculo analizar\u00e1 a continuaci\u00f3n las estrategias utilizadas para integrar los est\u00e1ndares ESG en los marcos de las ZEE.<\/p>\n<h2><strong>Complejidades Jur\u00eddicas: ZEE y <span class='tooltipsall tooltipsincontent classtoolTips81'><span class='tooltipsall tooltipsincontent classtoolTips82'>AII<\/span><\/span><\/strong><\/h2>\n<p>La relaci\u00f3n jur\u00eddica entre las ZEE y el DII introduce una capa adicional de complejidad. De hecho, si bien las ZEE habitualmente se establecen a trav\u00e9s de pol\u00edticas nacionales, los inversores en estas zonas tambi\u00e9n se encuentran protegidos por AII, lo que proporciona est\u00e1ndares comunes de tratado y salvaguardia como el <span class='tooltipsall tooltipsincontent classtoolTips93'><span class='tooltipsall tooltipsincontent classtoolTips94'>TJE<\/span><\/span> y la protecci\u00f3n contra la expropiaci\u00f3n. La presencia de mecanismos de ISDS en los AII permite a los inversores eludir los tribunales nacionales y presentar directamente demandas contra los Estados receptores. Esto significa que si las ZEE son administradas por una entidad p\u00fablica o privada, est\u00e1n sujetas a un AII, lo que hace que el Estado sea responsable por cualquier violaci\u00f3n o acci\u00f3n de las empresas dentro de dichas zonas.<a href=\"#_ftn8\" name=\"_ftnref8\"><sup>[8]<\/sup><\/a> Estos acuerdos, aunque garantizan la protecci\u00f3n de los inversores, han sido criticados por reducir la flexibilidad regulatoria.<\/p>\n<p>Varios casos de ISDS destacan esta tensi\u00f3n. En el caso <em><a href=\"https:\/\/www.italaw.com\/cases\/1926#:~:text=Decision%20on%20Liability%20and%20Heads%20of%20Loss\">Ampal-American vs. Egipto<\/a><\/em>, por ejemplo, se analiz\u00f3 si los acuerdos jur\u00eddicos que involucran espec\u00edficamente a un inversor determinado podr\u00edan dar lugar a expectativas de exenciones regulatorias fijas (p\u00e1rrafos 177-187). En este caso, conforme al marco de las ZEE de Egipto, la revocaci\u00f3n de la exenci\u00f3n impositiva del inversor constituy\u00f3 una expropiaci\u00f3n indirecta dado que el sistema de zonas francas formaba parte fundamental de la estructura econ\u00f3mica de la inversi\u00f3n, y el inversor se bas\u00f3 razonablemente en su continuidad. El tribunal dictamin\u00f3 que sin una compensaci\u00f3n adecuada, la eliminaci\u00f3n de dichos beneficios constitu\u00eda una expropiaci\u00f3n. Adem\u00e1s, tras la Primavera \u00c1rabe, el tribunal arbitral determin\u00f3 que Egipto incumpli\u00f3 su obligaci\u00f3n de \u201cprotecci\u00f3n y seguridad plenas\u201d al no proteger al gasoducto de ataques terroristas en una regi\u00f3n vol\u00e1til.<a href=\"#_ftn9\" name=\"_ftnref9\"><sup>[9]<\/sup><\/a> Los \u00e1rbitros analizaron si el Estado receptor hizo lo suficiente para proteger a los inversores en medio de la violencia insurgente o si se podr\u00eda haber evitado un ataque terrorista si el Estado hubiera tomado medidas diferentes. Este caso ejerce mayor presi\u00f3n sobre las naciones en desarrollo para \u201cproteger a los inversores extranjeros a expensas de los derechos humanos, y priorizar las necesidades de seguridad de las empresas extranjeras sobre las de las poblaciones vulnerables atrapadas en el conflicto\u201d.<a href=\"#_ftn10\" name=\"_ftnref10\"><sup>[10]<\/sup><\/a><\/p>\n<p>Por el contrario, otros casos demuestran que, en principio, las ZEE por s\u00ed solas no crean expectativas legitimas de un marco regulatorio inalterable. En <em><a href=\"https:\/\/jusmundi.com\/fr\/document\/decision\/en-iurii-bogdanov-and-yulia-bogdanova-v-republic-of-moldova-iv-final-award-tuesday-16th-april-2013\">Yuri Bogdanov &amp; Yulia Bogdanova vs. Moldova<\/a><\/em>, el \u00e1rbitro admiti\u00f3 la protecci\u00f3n del medio ambiente como una defensa v\u00e1lida frente la demanda de violaci\u00f3n del TJE por parte del inversor. Esta controversia se refer\u00eda a si los \u201ccargos\u201d ambientales y las modificaciones de las pol\u00edticas podr\u00edan anular una cl\u00e1usula de estabilizaci\u00f3n que promet\u00eda condiciones fijas en la Zona Franca, una cl\u00e1usula de estabilizaci\u00f3n que seg\u00fan alegaron los demandantes constitu\u00eda una garant\u00eda y expectativas leg\u00edtimas (p\u00e1rrafos 60, 184\u20135, 192\u20133). El \u00e1rbitro dictamin\u00f3 que proteger el medio ambiente es un objetivo leg\u00edtimo, que justifica cambios de pol\u00edtica y no viola el TJE.<\/p>\n<p>Asimismo, en <em><a href=\"https:\/\/www.italaw.com\/cases\/2456\">Uni\u00f3n Fenosa vs. Egipto<\/a><\/em>, la demanda se refiri\u00f3 a la supuesta suspensi\u00f3n del suministro de gas que deber\u00eda haber sido exportado. Egipto argument\u00f3 que prioriz\u00f3 este suministro durante la Primavera \u00c1rabe para apoyar su necesidad nacional de mantener la seguridad nacional y el orden p\u00fablico (p\u00e1rrafos 8.13, 8.24). Egipto reclam\u00f3 que lo hizo para salvaguardar un inter\u00e9s esencial y mantener sus servicios b\u00e1sicos al enfrentarse a un \u201cpeligro grave a inminente\u201d (<a href=\"https:\/\/legal.un.org\/ilc\/texts\/instruments\/english\/draft_articles\/9_6_2001.pdf#page=7\">Art\u00edculos de la CDI sobre la Responsabilidad del Estado por Hechos Internacionalmente Il\u00edcitos<\/a>, Art. 25) dado que las protestas constituyeron una \u201camenaza al funcionamiento b\u00e1sico de la sociedad y el mantenimiento de la estabilidad interna\u201d (p\u00e1rrafo 8.10). El tribunal concluy\u00f3 que Egipto no demostr\u00f3 su defensa del estado de necesidad. Estos casos subrayan los retos que planta la consecuci\u00f3n de factores ESG, ya que las acciones tomadas por el Estado en aras del inter\u00e9s p\u00fablico o la protecci\u00f3n del medio ambiente pueden verse limitadas por los derechos del inversor en virtud de los tratados de inversi\u00f3n. Tambi\u00e9n muestran el inmenso poder que tienen los tribunales arbitrales para limitar la autonom\u00eda regulatoria del Estado, especialmente cuando los objetivos ESG entran en conflicto con los intereses de los inversores.<\/p>\n<p>En principio, las ZEE por s\u00ed solas no crean expectativas legitimas de que su marco regulatorio permanezca sin cambios. Si bien los tribunales suelen dictaminar que las ZEE no deben encerrar a los Estados en un estancamiento regulatorio, el potencial de litigios destaca la tensi\u00f3n entre las protecciones del inversor y el derecho soberano del Estado receptor a regular, particularmente en relaci\u00f3n con los est\u00e1ndares ESG. Los inversores que basan sus expectativas en garant\u00edas regulatorias dentro de la ZEE pueden considerar los cambios de pol\u00edtica como violaciones, disuadiendo a los Estados de realizar los ajustes necesarios en aras del inter\u00e9s p\u00fablico.<\/p>\n<p>Un ejemplo notable es el caso <em><a href=\"https:\/\/www.italaw.com\/cases\/9971\">Honduras Pr\u00f3spera vs. Honduras<\/a><\/em>, en el que la empresa americana, Pr\u00f3spera, demand\u00f3 a Honduras por lo que consiste en dos tercios de su presupuesto anual,<a href=\"#_ftn11\" name=\"_ftnref11\"><sup>[11]<\/sup><\/a> tras supuestamente haber incumplido sus obligaciones al revocar una ley que permite a los inversores extranjeros establecer Zonas de Empleo y Desarrollo Econ\u00f3mico (ZEDE). Declarada inconstitucional por primera vez por la Corte Suprema de Honduras, la legislaci\u00f3n<a href=\"#_ftn12\" name=\"_ftnref12\"><sup>[12]<\/sup><\/a> ZEDE fue aprobada tras la destituci\u00f3n de los magistrados de la Corte en lo que <a href=\"https:\/\/contracorriente.red\/en\/2021\/08\/20\/supreme-court-ruling-allowing-honduran-presidents-reelection-was-based-on-a-lie\/\">muchos consideraron<\/a> un golpe de estado legislativo. Estas ZEDE permit\u00edan a la empresa establecer ciudades \u201ccharter\u201d en las ZEE con sus propias leyes civiles y administrativas. Muchos califican la demanda de Pr\u00f3spera como \u201cneo-colonial\u201d ya que permite a las empresas extranjeras eludir las leyes nacionales.<\/p>\n<h2><strong>Est\u00e1ndares ESG en la Pr\u00e1ctica: Ejemplos de China y Sud\u00e1frica<\/strong><\/h2>\n<p>En respuesta a esta tensi\u00f3n, varios Estados en desarrollo intentaron desarrollar nuevas perspectivas fundamentales sobre el DII. Estos avances son particularmente importantes ya que las econom\u00edas emergentes en regiones tales como el Este y el Sudeste de Asia, est\u00e1n configurando cada vez m\u00e1s su derecho de las inversiones a nivel mundial, y muchas de estas naciones est\u00e1n pasando a convertirse en pa\u00edses exportadores de capital. Estos acontecimientos son fundamentales dado que muchos Estados en desarrollo, que hist\u00f3ricamente han estado en desventaja en las negociaciones, dudan si adoptar disposiciones de inversi\u00f3n centradas en el desarrollo sostenible por temor a desalentar la inversi\u00f3n extranjera.<a href=\"#_ftn13\" name=\"_ftnref13\"><sup>[13]<\/sup><\/a><\/p>\n<p>Las ZEE de China, particularmente en Shenzhen y el Distrito de Desarrollo de Guangzhou (GDD, por sus siglas en ingl\u00e9s), incorporan principios ESG a trav\u00e9s de una combinaci\u00f3n de marcos regulatorios que fomentan el desarrollo sostenible, la responsabilidad social y la buena gobernanza. China adopta un enfoque descentralizado que se basa en la gobernanza local para aplicar efectivamente los marcos ESG en las ZEE. En t\u00e9rminos medioambientales, los inversores deben cumplir con las leyes nacionales, como la Ley de Protecci\u00f3n del Medio Ambiente, que promueve una econom\u00eda verde y el desarrollo sostenible, as\u00ed como con legislaci\u00f3n espec\u00edfica a las ZEE que contiene disposiciones espec\u00edficas que hacen hincapi\u00e9 en la conservaci\u00f3n energ\u00e9tica, la protecci\u00f3n del medio ambiente y la seguridad p\u00fablica (Art\u00edculos 12, 33 del <a href=\"https:\/\/web.archive.org\/web\/20230326030121\/https:\/commerce.sz.gov.cn\/szinvest\/ne\/news\/content\/post_10092865.html\">Reglamento de Shenzhen<\/a> y Art\u00edculo 67 del <a href=\"https:\/\/www.gz.gov.cn\/attachment\/7\/7025\/7025737\/7966977.pdf\">Reglamento Municipal de Guangzhou<\/a>). Desde el punto de vista social, la <a href=\"https:\/\/en.ndrc.gov.cn\/policies\/202105\/t20210527_1281403.html\">Ley de Inversi\u00f3n Extranjera de China<\/a> (FIL, por sus siglas en ingl\u00e9s) exige la protecci\u00f3n de los trabajadores, incluido el establecimiento de sindicatos y el cumplimiento de la legislaci\u00f3n laboral nacional, mientras el GDD promueve en mayor medida el desarrollo comunitario y los servicios sociales, como viviendas, educaci\u00f3n y el cuidado de ancianos (Art\u00edculos 8, 32 de la <a href=\"https:\/\/en.ndrc.gov.cn\/policies\/202105\/t20210527_1281403.html\">FIL<\/a> y Art\u00edculos 59\u201360, 66, 63 del <a href=\"https:\/\/info.chineseshipping.com.cn\/eninfo\/RulesLaw\/200210\/t20021008_1206729.shtml\">Reglamento del GDD<\/a>). Sin embargo, permite a los inversores extranjeros mantener cierto control sobre determinados aspectos, como las normas salariales (Art\u00edculo 17 del <a href=\"https:\/\/info.chineseshipping.com.cn\/eninfo\/RulesLaw\/200210\/t20021008_1206729.shtml\">Reglamento del GDD<\/a>). En cuanto a la buena gobernanza, las regulaciones disponen mecanismos para la participaci\u00f3n local en la toma de decisiones y la concienciaci\u00f3n p\u00fablica a trav\u00e9s de canales de denuncia, aunque carecen de disposiciones de lucha contra la corrupci\u00f3n (Art\u00edculos 32, 76 del <a href=\"https:\/\/www.gz.gov.cn\/attachment\/7\/7025\/7025737\/7966977.pdf\">Reglamento Municipal de Guangzhou<\/a>, Art\u00edculo 18 de la FIL y Art\u00edculos 5, 26\u201327 del <a href=\"https:\/\/web.archive.org\/web\/20230326030121\/https:\/commerce.sz.gov.cn\/szinvest\/ne\/news\/content\/post_10092865.html\">Reglamento de Shenzhen<\/a>).<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, las ZEE tienen por objeto promover el crecimiento inclusivo alentando la transferencia de tecnolog\u00eda, el intercambio de conocimientos y la participaci\u00f3n en las iniciativas de modernizaci\u00f3n de China, garantizando que los inversores contribuyan a objetivos m\u00e1s amplios de desarrollo en la regi\u00f3n receptora (Art\u00edculos 3,12, 22 <a href=\"https:\/\/en.ndrc.gov.cn\/policies\/202105\/t20210527_1281403.html\">FIL<\/a>). El Art\u00edculo 23 del <a href=\"https:\/\/web.archive.org\/web\/20230326030121\/https:\/commerce.sz.gov.cn\/szinvest\/ne\/news\/content\/post_10092865.html\">Reglamento de Shenzhen<\/a> establece que los inversores \u201cdeber\u00e1n garantizar la participaci\u00f3n igualitaria de las empresas con inversi\u00f3n extranjera\u201d en la formulaci\u00f3n y enmienda de las normas locales. Esto se ve respaldado por el Art\u00edculo 11 del <a href=\"https:\/\/info.chineseshipping.com.cn\/eninfo\/RulesLaw\/200210\/t20021008_1206729.shtml\">Reglamento de Ganzhou<\/a>, que incentiva a los inversores a establecer instituciones cient\u00edficas y tecnol\u00f3gicas en la ZEE.<\/p>\n<p>Por el contrario, el marco de las ZEE de Sud\u00e1frica incorpora los principios ESG bas\u00e1ndose en mayor medida en la integraci\u00f3n nacional y regional. Desde el punto de vista medioambiental, la <a href=\"https:\/\/www.thedtic.gov.za\/wp-content\/uploads\/SEZ_Act.pdf\">Ley de ZEE de 2014<\/a> ordena la coordinaci\u00f3n con el Ministerio de Medio Ambiente para garantizar el cumplimiento de leyes nacionales sobre sostenibilidad, con especial atenci\u00f3n a la conservaci\u00f3n de recursos y los estudios de impacto ambiental para las inversiones (Secciones 12(1)(g), 4(1)(e)). Las ZEE tambi\u00e9n deben observar la legislaci\u00f3n ambiental nacional (<a href=\"https:\/\/www.gov.za\/sites\/default\/files\/gcis_document\/201512\/39514act22of2015protectionofinvestmentact.pdf\">Ley de Protecci\u00f3n de las Inversiones<\/a>, Secci\u00f3n 7(1)). Desde el punto de vista social, el marco de las ZEE promueve el desarrollo de capacidades y la participaci\u00f3n econ\u00f3mica regional (<a href=\"https:\/\/www.thedtic.gov.za\/wp-content\/uploads\/SEZ_Act.pdf\">Ley de ZEE<\/a>, Secci\u00f3n 4(2)(h)), y el Gobierno se compromete a abordar las desigualdades hist\u00f3ricas y a promover los derechos de los grupos desfavorecidos (<a href=\"https:\/\/www.gov.za\/sites\/default\/files\/gcis_document\/201512\/39514act22of2015protectionofinvestmentact.pdf\">Ley de Protecci\u00f3n de las Inversiones<\/a>, Secci\u00f3n 8(4)(d)). Si bien la Ley de ZEE carece de protecciones laborales detalladas, alienta la participaci\u00f3n econ\u00f3mica, incluido el apoyo a las peque\u00f1as y medianas empresas, y estipula que el Gobierno deber\u00e1 proporcionar formaci\u00f3n para el desarrollo de capacidades pertinentes a las ZEE (<a href=\"https:\/\/www.thedtic.gov.za\/wp-content\/uploads\/SEZ_Act.pdf\">Ley de ZEE<\/a>, Secci\u00f3n 4(2)(h)). Con respecto a la gobernanza, la Ley de Inversi\u00f3n garantiza el cumplimento de leyes nacionales, pese a que carece de disposiciones espec\u00edficas de lucha contra la corrupci\u00f3n o mecanismos de transparencia. La Ley de Inversi\u00f3n de Sud\u00e1frica incluye un derecho a regular redactado en t\u00e9rminos generales por medio del cual el Estado puede tomar cualquier medida en defensa de su legislaci\u00f3n nacional, \u201creparar desigualdades e injusticias sociales y econ\u00f3micas hist\u00f3ricas\u201d, promover y preservar el patrimonio cultural, los recursos biol\u00f3gicos, fomentar el desarrollo econ\u00f3mico y la \u201crealizaci\u00f3n progresiva de los derechos socio-econ\u00f3micos\u201d y proteger el medio ambiente y el uso sostenible de los recursos (<a href=\"https:\/\/www.gov.za\/sites\/default\/files\/gcis_document\/201512\/39514act22of2015protectionofinvestmentact.pdf\">Ley de Protecci\u00f3n de las Inversiones<\/a>, Secci\u00f3n 12).<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, las ZEE procuran fomentar el desarrollo regional y el crecimiento inclusivo (<a href=\"https:\/\/www.thedtic.gov.za\/wp-content\/uploads\/SEZ_Act.pdf\">Ley de ZEE<\/a>, Secci\u00f3n 4) al promover la transferencia de tecnolog\u00eda y conocimientos, aunque estos objetivos solo se enmarcan como los mejores esfuerzos (<a href=\"https:\/\/www.thedtic.gov.za\/wp-content\/uploads\/SEZ_Act.pdf\">Ley de ZEE<\/a>, Secci\u00f3n 4(2)(h)). La Secci\u00f3n 4 de la <a href=\"https:\/\/www.thedtic.gov.za\/wp-content\/uploads\/SEZ_Act.pdf\">Ley de ZEE<\/a> a\u00f1ade el objetivo de promover las capacidades y la transferencia de tecnolog\u00eda.<\/p>\n<p>La Zona de Libre Comercio Continental Africana (AfCFTA, por sus siglas en ingl\u00e9s) desempe\u00f1a un papel importante en la evaluaci\u00f3n de las ZEE sudafricanas (y africanas) en su intento de contribuir al desarrollo sostenible a largo plazo. El objetivo del AfCFTA de crear un mercado \u00fanico y liberalizado de bienes y servicios en todo \u00c1frica \u2014al tiempo que se armonizan las pol\u00edticas y regulaciones comerciales\u2014 tiene implicancias para los marcos jur\u00eddicos nacionales de las ZEE. Podr\u00eda aumentar el atractivo de las ZEE africanas al permitir que los inversores puedan acceder a un mercado m\u00e1s grande y unificado con menos obst\u00e1culos comerciales. Esto podr\u00eda alentar las inversiones en las cadenas de suministro regionales dentro de las ZEE, creando as\u00ed v\u00ednculos econ\u00f3micos m\u00e1s all\u00e1 de las fronteras locales o nacionales. Otro beneficio clave del AfCFTA es su <a href=\"https:\/\/edit.wti.org\/document\/show\/e5d51824-c467-4e24-922b-3fb376d89550\">Protocolo sobre Inversi\u00f3n<\/a>. El objetivo del AfCFTA de armonizar las normas podr\u00eda ayudar a los Estados africanos a evitar la \u201ccarrera a la baja\u201d, al establecer normas m\u00ednimas laborales, ambientales y regulatorias en todo el continente, haciendo que las ZEE sean m\u00e1s sostenibles y equitativas en todo \u00c1frica. Esto tambi\u00e9n se hace evidente mediante la inclusi\u00f3n de excepciones y exclusiones en cada est\u00e1ndar de protecci\u00f3n y trato de los inversores (Art\u00edculos 12\u201323). As\u00ed se garantiza que \u201cse conceda una protecci\u00f3n razonable a las inversiones y no una protecci\u00f3n absoluta\u201d.<a href=\"#_ftn14\" name=\"_ftnref14\"><sup>[14]<\/sup><\/a><\/p>\n<p>Asimismo, el desarrollo sostenible ocupa una parte central del AfCFTA dado que una \u201ccontribuci\u00f3n significativa al desarrollo sostenible del Estado receptor\u201d (<a href=\"https:\/\/edit.wti.org\/document\/show\/e5d51824-c467-4e24-922b-3fb376d89550\">Protocolo sobre Inversi\u00f3n<\/a>, Art\u00edculos 1(e) y 2) es una caracter\u00edstica intr\u00ednseca y un objetivo de su definici\u00f3n de inversi\u00f3n. Tambi\u00e9n incluye un compromiso de no reducir las protecciones ambientales, laborales y de los consumidores (<a href=\"https:\/\/edit.wti.org\/document\/show\/e5d51824-c467-4e24-922b-3fb376d89550\">Protocolo sobre Inversi\u00f3n<\/a>, Art\u00edculo 22). La inclusi\u00f3n de un cap\u00edtulo sobre las obligaciones de los inversores que incluye el respeto por los derechos humanos, los derechos ambientales, los derechos laborales y los derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas y las comunidades locales pone de manifiesto la adopci\u00f3n de los est\u00e1ndares ESG. Esto tambi\u00e9n se observa en las obligaciones de los inversores de lucha contra la corrupci\u00f3n (<a href=\"https:\/\/edit.wti.org\/document\/show\/e5d51824-c467-4e24-922b-3fb376d89550\">Protocolo sobre Inversi\u00f3n<\/a>, Cap\u00edtulo 4).<\/p>\n<h2><strong>Conclusi\u00f3n<\/strong><\/h2>\n<p>Si bien las ZEE pueden generar crecimiento econ\u00f3mico, integrar est\u00e1ndares s\u00f3lidos de ESG en los marcos internacionales de inversi\u00f3n resulta fundamental para garantizar el desarrollo sostenible e inclusivo sin menoscabar la soberan\u00eda regulatoria de los Estados receptores. El modelo descentralizado de China y la experiencia de Sud\u00e1frica, junto con el AfCFTA, muestran la eficacia de los sistemas jur\u00eddicos complementarios para hacer cumplir los est\u00e1ndares ESG. Esto tambi\u00e9n pone de relieve la creciente influencia de las naciones en desarrollo en el DII, particularmente en respuesta a las amplias interpretaciones de los est\u00e1ndares de trato por parte de los tribunales arbitrales.<\/p>\n<p><u>\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/u><\/p>\n<h3><strong>Autora<\/strong><\/h3>\n<p><strong>Nathalie Zeenni<\/strong> obtuvo recientemente un master (LLM) en comercio internacional y derecho de las inversiones y actualmente trabaja como asistente jur\u00eddica en Avizor Advocaten &amp; Arbiters en \u00c1msterdam.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\"><sup>[1]<\/sup><\/a> Farole, T. (2011). <em>Special economic zones: What have we learned?<\/em> Red de Reducci\u00f3n de la Pobreza y Gesti\u00f3n Econ\u00f3mica, no. 64. <a href=\"https:\/\/documentos.bancomundial.org\/es\/publication\/documents-reports\/documentdetail\/275691468204537118\/special-economic-zones-what-have-we-learned\">https:\/\/documentos.bancomundial.org\/es\/publication\/documents-reports\/documentdetail\/275691468204537118\/special-economic-zones-what-have-we-learned<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\"><sup>[2]<\/sup><\/a> Zheng, L. (2021). Job creation or job relocation: Identifying the impact of China\u2019s special economic zones on local employment and industrial agglomeration. <em>China Economic Review, 69<\/em>. <a href=\"https:\/\/doi.org\/10.1016\/j.chieco.2021.101651\">https:\/\/doi.org\/10.1016\/j.chieco.2021.101651<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\"><sup>[3]<\/sup><\/a> Zeng, D. Z. (2015). <em>Global experiences with special economic zones: Focus on China and Africa<\/em> (documento de trabajo sobre investigaci\u00f3n de pol\u00edticas 7240). Pr\u00e1ctica Global sobre Comercio y Competitividad del Grupo Banco Mundial. <a href=\"https:\/\/documents1.worldbank.org\/curated\/en\/810281468186872492\/pdf\/WPS7240.pdf\">https:\/\/documents1.worldbank.org\/curated\/en\/810281468186872492\/pdf\/WPS7240.pdf<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\"><sup>[4]<\/sup><\/a> Zheng (2021), nota 4 <em>supra<\/em>.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref5\" name=\"_ftn5\"><sup>[5]<\/sup><\/a> Ndubai-Ngigi, J. W., Readhead, A., &amp; Niki\u00e8ma, S. H. (2024). <em>The Global Minimum Tax and special economic zones<\/em>. International Institute for Sustainable Development. <a href=\"https:\/\/www.iisd.org\/publications\/brief\/global-minimum-tax-special-economic-zones\">https:\/\/www.<span class='tooltipsall tooltipsincontent classtoolTips32'>IISD<\/span>.org\/publications\/brief\/global-minimum-tax-special-economic-zones<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref6\" name=\"_ftn6\"><sup>[6]<\/sup><\/a> Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo. (2021). <em>Manual sobre las Zonas Econ\u00f3micas Especiales en Africa: Hacia la diversificaci\u00f3n econ\u00f3mica en todo el continente<\/em>. XIX. <a href=\"https:\/\/unctad.org\/publication\/handbook-special-economic-zones-africa\">https:\/\/unctad.org\/publication\/handbook-special-economic-zones-africa<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref7\" name=\"_ftn7\"><sup>[7]<\/sup><\/a> Wessendorp, P., Kamiya, M., Bonilla-Feret, S., &amp; Bonera, B. (2020). <em>Special economic zones and urbanization<\/em> (Documento de debate), en 6. UN-Habitat. <a href=\"https:\/\/unhabitat.org\/sites\/default\/files\/2020\/06\/joint_un-habitat-unctad_discussion_paper.pdf\">https:\/\/unhabitat.org\/sites\/default\/files\/2020\/06\/joint_un-habitat-unctad_discussion_paper.pdf<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref8\" name=\"_ftn8\"><sup>[8]<\/sup><\/a> Chaisse, J. (2021). Dangerous liaisons: The story of special economic zones, international investment agreements and investor-state dispute settlement. <em>Journal of International Economic Law, 24<\/em>(2), 443\u2013471, en 461. <a href=\"https:\/\/doi.org\/10.1093\/jiel\/jgab015\">https:\/\/doi.org\/10.1093\/jiel\/jgab015<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref9\" name=\"_ftn9\"><sup>[9]<\/sup><\/a> Howse, R., &amp; Yacoub, A. R. (2022). Litigating terror in the Sinai after the Egyptian Spring Revolution: Should states be liable for foreign investors for failure to prevent terrorist attacks? <em>Michigan Journal of International Law, 43<\/em>(3) 598. <a href=\"https:\/\/doi.org\/10.36642\/mjil.43.3.litigating\">https:\/\/doi.org\/10.36642\/mjil.43.3.litigating<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref10\" name=\"_ftn10\"><sup>[10]<\/sup><\/a> Ibid. en 629.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref11\" name=\"_ftn11\"><sup>[11]<\/sup><\/a> Pr\u00f2spera. (2022). $10.775 billion claim filed against government of Honduras. <a href=\"https:\/\/www.prospera.co\/news\/10-775-billion-claim-filed-against-government-of-honduras\">https:\/\/www.prospera.co\/news\/10-775-billion-claim-filed-against-government-of-honduras<\/a>, se accedi\u00f3 el 22 de noviembre, 2024.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref12\" name=\"_ftn12\"><sup>[12]<\/sup><\/a> Aguillar, L. (2021). Sala de lo Constitucional bas\u00f3 su fallo que permiti\u00f3 reelecci\u00f3n en una mentira sobre derechos humanos. <em>Contra Corriente<\/em>. <a href=\"https:\/\/contracorriente.red\/2021\/08\/20\/sala-de-lo-constitucional-baso-su-fallo-que-permitio-reeleccion-en-una-mentira-sobre-derechos-humanos\/\">https:\/\/contracorriente.red\/2021\/08\/20\/sala-de-lo-constitucional-baso-su-fallo-que-permitio-reeleccion-en-una-mentira-sobre-derechos-humanos\/<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref13\" name=\"_ftn13\"><sup>[13]<\/sup><\/a> Turrini, P. (2023). International investment law: The anarchical society where development sustainability are frenemies and participation plays gooseberry. En B. Peters &amp; E. J. Lohse (Eds.), <em>Sustainability through participation? Perspectives from national, European and international law<\/em>. Brill, en 466.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref14\" name=\"_ftn14\"><sup>[14]<\/sup><\/a> Danish, El-Kady, H., Mbengue, M. M., Niki\u00e8ma, S., &amp; Uribe, D. (2023). <em>El Protocolo sobre Inversi\u00f3n del Acuerdo que Establece la Zona de Libre Comercio Continental Africana: \u00bfQu\u00e9 incluye y qu\u00e9 le depara al Continente?<\/em> Investment Treaty News. <a href=\"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/es\/2023\/07\/01\/the-protocol-on-investment-to-the-agreement-establishing-the-african-continental-free-trade-area-whats-in-it-and-whats-next-for-the-continent\/\">https:\/\/www.<span class='tooltipsall tooltipsincontent classtoolTips33'>IISD<\/span>.org\/<span class='tooltipsall tooltipsincontent classtoolTips60'>ITN<\/span>\/es\/2023\/07\/01\/the-protocol-on-investment-to-the-agreement-establishing-the-african-continental-free-trade-area-whats-in-it-and-whats-next-for-the-continent\/<\/a><\/p>\n<script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips7','United Nations Conference on Trade and Development'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips8','Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips32','International Institute for Sustainable Development<!--more-->'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips33','Institut international du d\u00e9veloppement durable'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips34','Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips43','investor\u2013state dispute settlement'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips58','soluci\u00f3n de controversias inversionista-Estado'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips60','Investment Treaty News'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips63','Bilateral investment treaty'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips65','East African community'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips67','Energy Charter Treaty'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips70','free trade agreement'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips76','multilateral investment court'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips81','Accord international d\u2019investissement'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips82','acuerdo internacional de inversi\u00f3n'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips89','trait\u00e9 bilat\u00e9ral d\u2019investissement'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips90','tratado bilateral de inversi\u00f3n'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips93','traitement juste et \u00e9quitable'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips94','trato justo y equitativo'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips98','Chambre de commerce internationale'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips100','investissement direct \u00e9tranger'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips104','responsabilit\u00e9 sociale des entreprises'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips104','responsabilit\u00e9 sociale des entreprises'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips108','C\u00e1mara de Comercio Internacional'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips110','inversi\u00f3n extranjera directa'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips112','Objetivo de Desarrollo Sostenible'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips114','Sistema de Tribunales de Inversiones'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips116','European Commission'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips117','European Union'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips118','Union europ\u00e9enne'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips119','Uni\u00f3n Europea'); <\/script>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En este art\u00edculo se examina la compleja relaci\u00f3n entre las Zonas Econ\u00f3micas Especiales (ZEE), el desarrollo sostenible y el derecho internacional de las inversiones. Las ZEE, \u00e1reas geogr\u00e1ficamente definidas con regulaciones econ\u00f3micas \u00fanicas, suelen promoverse como herramientas para atraer inversi\u00f3n extranjera directa y fomentar el crecimiento econ\u00f3mico en los pa\u00edses en desarrollo. Sin embargo, el autor destaca los posibles efectos secundarios negativos de las ZEE, como el da\u00f1o ambiental y la reducci\u00f3n del espacio de pol\u00edticas para los Estados anfitriones. El art\u00edculo defiende la importancia de integrar los est\u00e1ndares ambientales, sociales y de gobernanza (ESG, por sus siglas en ingl\u00e9s) en los marcos de las ZEE para mitigar estos riesgos y promover el desarrollo sostenible.<script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips67','Energy Charter Treaty'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips76','multilateral investment court'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips98','Chambre de commerce internationale'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips104','responsabilit\u00e9 sociale des entreprises'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips108','C\u00e1mara de Comercio Internacional'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips116','European Commission'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips118','Union europ\u00e9enne'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips119','Uni\u00f3n Europea'); <\/script><\/p>\n","protected":false},"author":34,"featured_media":16085,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1252],"tags":[],"class_list":["post-16044","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analysis"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16044","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/34"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16044"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16044\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/16085"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16044"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16044"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16044"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}