{"id":13571,"date":"2024-04-02T14:58:54","date_gmt":"2024-04-02T12:58:54","guid":{"rendered":"http:\/\/172.30.141.17\/2024\/04\/02\/negociaciones-regionales-sobre-inversion-exitosas-como-herramienta-para-la-reforma-de-los-aii-una-perspectiva-de-identidades-multiples\/"},"modified":"2024-08-16T19:58:14","modified_gmt":"2024-08-16T17:58:14","slug":"negociaciones-regionales-sobre-inversion-exitosas-como-herramienta-para-la-reforma-de-los-aii-una-perspectiva-de-identidades-multiples","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/es\/2024\/04\/02\/negociaciones-regionales-sobre-inversion-exitosas-como-herramienta-para-la-reforma-de-los-aii-una-perspectiva-de-identidades-multiples\/","title":{"rendered":"Negociaciones Regionales sobre Inversi\u00f3n Exitosas como Herramienta para la Reforma de los AII: Una perspectiva de identidades m\u00faltiples"},"content":{"rendered":"

Egipto es considerado un modelo excelente de un pa\u00eds que hist\u00f3ricamente ha contenido m\u00faltiples identidades y que siempre ha intentado alcanzar el equilibrio y la coherencia en su pol\u00edtica externa, incluido su pilar econ\u00f3mico, entre c\u00edrculos diferentes pero interdependientes. Estos c\u00edrculos comprenden las esferas \u00e1rabe, isl\u00e1mica, africana y mediterr\u00e1nea. Este hecho se ha visto\u00a0 reflejado en las relaciones econ\u00f3micas internacionales de Egipto con dichas esferas, incluso a trav\u00e9s de herramientas diplom\u00e1ticas en materia econ\u00f3mica y de inversi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, estas herramientas no siempre han sido eficaces o eficientes para lograr sus objetivos. La manifestaci\u00f3n obvia de este hecho se encuentra en un elemento fundamental de las herramientas representadas en la red de AII<\/span> de Egipto. Una red bilateral, regional y multilateral de alrededor de 72 TBI<\/span> en vigor, lo cual sit\u00faa a Egipto entre los 10 principales signatarios, adem\u00e1s de una serie de acuerdos econ\u00f3micos regionales que contienen disposiciones en materia de inversi\u00f3n, incluidos los acuerdos de promoci\u00f3n y protecci\u00f3n de inversiones, ALC, acuerdos de asociaci\u00f3n y acuerdos de cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica con pa\u00edses \u00e1rabes, isl\u00e1micos, africanos, europeos, asi\u00e1ticos y latinoamericanos. Asimismo, Egipto es parte de varias convenciones y acuerdos multilaterales relativos a inversiones y la ISDS<\/span> (por sus siglas en ingl\u00e9s), entre los que se incluyen el Convenio del CIADI<\/span>, la Convenci\u00f3n de Nueva York y el Convenio Constitutivo del Organismo Multilateral de Garant\u00eda de Inversiones.<\/span><\/p>\n

Lamentablemente, y tal como sucede en la mayor\u00eda de los AII de pa\u00edses en desarrollo, las redes de tratados bilaterales y regionales de antigua generaci\u00f3n padecen de un s\u00edndrome inherente de incoherencia a nivel sustantivo, procesal y de redacci\u00f3n debido a muchas razones hist\u00f3ricas. Estas razones incluyen la ausencia de consideraciones econ\u00f3micas y el predominio de aspectos de car\u00e1cter pol\u00edtico que respalden su celebraci\u00f3n, aparte de otras deficiencias, como la falta de equilibrio entre los derechos y las obligaciones de los inversores y los Estados, a favor de los primeros.\u00a0<\/span><\/p>\n

Estas deficiencias persistentes hicieron que la red de AII de Egipto fuera f\u00e1cilmente manipulable por los inversores extranjeros, que reclaman violaciones por medidas o decisiones gubernamentales que procuran restaurar el poder regulatorio o proteger los intereses nacionales.<\/span><\/p>\n

Consciente de la gravedad de la situaci\u00f3n, Egipto ha adoptado desde 2006 un programa de reforma nacional para abordar esta y otras deficiencias. La piedra angular de este programa fue el Modelo de TBI de 2007, el cual se actualiz\u00f3 sustancialmente en 2022 tras extensivas consultas con todas las partes interesadas pertinentes para responder a los avances modernos de las regulaciones y pol\u00edticas en materia de inversi\u00f3n a nivel nacional, regional e internacional.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, siempre ha habido una v\u00eda desaprovechada a pesar de ser efectiva y eficiente para lograr los objetivos de reforma \u2014el enfoque regional que representa una soluci\u00f3n \u201clista para usar\u201d para abordar este s\u00edndrome a nivel bilateral, regional y subregional.<\/span><\/p>\n

Pese a la decepci\u00f3n resultante de las negociaciones regionales de 2012 y 2013 para enmendar el Acuerdo Unificado para la Inversi\u00f3n de Capital \u00c1rabe en los Estados \u00e1rabes de 1980 (que Egipto, y otros pa\u00edses \u00e1rabes, nunca ratificaron debido a un enfoque desequilibrado de la enmienda), Egipto comenz\u00f3 a participar en las negociaciones sobre el Protocolo sobre Inversi\u00f3n del Acuerdo por el cual se establece la Zona de Libre Comercio Continental de \u00c1frica (AfCFTA, por sus siglas en ingl\u00e9s). El mismo fue adoptado en febrero de 2023 y representa un verdadero punto de partida para demostrar la viabilidad y eficacia del enfoque regional para reformar los AII. La negociaci\u00f3n de este protocolo puede considerarse una historia de \u00e9xito que constituye un pilar importante para el programa de reforma de AII egipcios mediante el alcance de m\u00faltiples objetivos, entre los que se incluyen:<\/span><\/p>\n

    \n
  1. Reemplazar los TBI de antigua generaci\u00f3n a trav\u00e9s de un nuevo marco regional: Pese al peque\u00f1o n\u00famero de TBI en vigor entre Egipto y los Estados africanos (11 TBI), la mayor\u00eda de los mismos pertenecen a la antigua generaci\u00f3n que no est\u00e1n ligados al desarrollo sostenible y al equilibrio entre los derechos y obligaciones de los inversores. El Protocolo sobre Inversi\u00f3n del AfCFTA por lo tanto represent\u00f3 una oportunidad de oro para que Egipto reemplazara y renovara esos TBI antiguos de una sola vez, en un per\u00edodo de transici\u00f3n de 5 a\u00f1os, mientras establece un marco jur\u00eddico moderno con el resto de los Estados africanos.<\/span><\/li>\n
  2. Alcanzar la coherencia entre los acuerdos subregionales de inversi\u00f3n: El Protocolo sobre Inversi\u00f3n del AfCFTA representa una soluci\u00f3n pr\u00e1ctica y razonable para lograr la coherencia entre todos los acuerdos y modelos subregionales de inversi\u00f3n a diferentes niveles subregionales africanos \u2014incluyendo el Acuerdo para el \u00c1rea Com\u00fan de Inversiones del COMESA<\/span>, adoptado en noviembre de 2017, del cual Egipto es parte. El Protocolo sobre Inversi\u00f3n del AfCFTA invita a las partes a alinear sus instrumentos de inversi\u00f3n con el protocolo durante un per\u00edodo de transici\u00f3n, y como tal, representa un paraguas jur\u00eddico \u00fanico a nivel continental.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    En este contexto (e inspir\u00e1ndose en el ejemplo del protocolo), Egipto, como un pa\u00eds con m\u00faltiples identidades, pretende utilizar el ejemplo del Protocolo sobre Inversi\u00f3n del AfCFTA, una expresi\u00f3n de la identidad africana de Egipto, y aplicarlo a las dem\u00e1s identidades de las que goza, incluidas las esferas \u00e1rabe, isl\u00e1mica y mediterr\u00e1nea.<\/span><\/p>\n

    Por lo tanto, la participaci\u00f3n de Egipto en las negociaciones regionales de los AII dentro de dichas esferas podr\u00eda ayudarle a cumplir con sus objetivos de coherencia, incluso mediante:\u00a0<\/span><\/p>\n

      \n
    • La renovaci\u00f3n de sus acuerdos regionales de inversi\u00f3n desactualizados,<\/span><\/li>\n
    • El reemplazo de TBI de antigua generaci\u00f3n por un nuevo marco regional,<\/span><\/li>\n
    • La alineaci\u00f3n de acuerdos subregionales de inversi\u00f3n con acuerdos regionales unificados, y<\/span><\/li>\n
    • El aumento de la coherencia entre los propios acuerdos regionales de inversi\u00f3n tanto como sea posible.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n

      Esto podr\u00eda lograrse a trav\u00e9s de la elaboraci\u00f3n de marcos regionales para la promoci\u00f3n del desarrollo sostenible, el alcance de un equilibrio justo entre los derechos y las obligaciones de los inversores, el mantenimiento de niveles de trato limitados y detallados y la facilitaci\u00f3n concedida a los inversores, estableciendo al mismo tiempo responsabilidades claras para los inversores en el contexto de la promoci\u00f3n de la conducta empresarial responsable, hacer frente a las crisis mundiales, incluido el cambio clim\u00e1tico y las pandemias, y por \u00faltimo, establecer principios para desarrollar mecanismos efectivos y flexibles en materia de soluci\u00f3n y prevenci\u00f3n de controversias.\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

      En este contexto, en la esfera \u00e1rabe, Egipto debe reflejar la experiencia de \u00e9xito africana sobre los marcos de inversi\u00f3n que lo vinculen con los Estados \u00e1rabes renovando el desactualizado Acuerdo Unificado para la Inversi\u00f3n de Capital \u00c1rabe de 1980 mediante la participaci\u00f3n activa y adhesi\u00f3n a las negociaciones en curso sobre el Nuevo Acuerdo \u00c1rabe de Inversi\u00f3n bajo el amparo de la Liga de Estados \u00c1rabes (LEA), el cual sustituir\u00eda no solo los antiguos acuerdos regionales sino tambi\u00e9n los 18 TBI en vigencia que lo vinculan a los Estados \u00e1rabes, adem\u00e1s de crear un marco moderno con el resto de los 22 miembros de la LEA.<\/span><\/p>\n

      Adem\u00e1s, a nivel isl\u00e1mico, es necesario convocar negociaciones bajo el amparo de la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n Isl\u00e1mica (OCI) con el fin de modernizar el Acuerdo de Promoci\u00f3n, Protecci\u00f3n y Garant\u00eda de las Inversiones firmado en 1981 a trav\u00e9s de un nuevo marco que tambi\u00e9n sustituir\u00eda los 24 TBI vigentes entre Egipto y los miembros de la OCI. Estas negociaciones complementar\u00edan las actuales negociaciones sobre el establecimiento de un \u00f3rgano de soluci\u00f3n de controversias y un mecanismo para las controversias derivadas de este acuerdo al corregir el curso de las \u00faltimas negociaciones, comenzando por renovar las normas sustantivas junto con las de procedimiento.<\/span><\/p>\n

      Asimismo, en el \u00e1mbito euro mediterr\u00e1neo, se espera que Egipto anime a la UE<\/span> a establecer una nueva asociaci\u00f3n global, un ALC o un acuerdo de cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica que reemplazar\u00eda el Acuerdo de Asociaci\u00f3n suscripto en 2001, incluido un cap\u00edtulo de inversi\u00f3n, siguiendo el enfoque del Acuerdo de Libre Comercio de Alcance Amplio y Profundo, del Acuerdo sobre la Facilitaci\u00f3n de las Inversiones Sostenibles u otro modelo adecuado. Esta iniciativa deber\u00eda reemplazar los 23 TBI desactualizados en vigor entre Egipto y los Estados miembros de la UE por un marco equilibrado y sostenible en materia de inversi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

      Este enfoque multiidentitario para reformar la red de AII egipcios utilizando instrumentos regionales y guiado, en la medida de lo posible, por un modelo exitoso del Protocolo sobre Inversi\u00f3n del AfCFTA, adem\u00e1s del modelo actualizado de TBI, y teniendo en cuenta las peculiaridades de cada foro, promover\u00eda la coherencia entre los propios instrumentos bilaterales, subregionales y regionales, considerando la superposici\u00f3n de Estados partes en estos instrumentos, donde se deber\u00e1n evitar normas contradictorias para regular las inversiones en el marco de estos acuerdos.<\/span><\/p>\n

      \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/u><\/p>\n

      Autor<\/h3>\n

      Moataz M. Hussein, PhD,<\/strong>es especialista senior en acuerdos y pol\u00edticas internacionales de inversi\u00f3n <\/span><\/p>\n