{"id":13520,"date":"2024-01-13T08:58:12","date_gmt":"2024-01-13T07:58:12","guid":{"rendered":"http:\/\/172.30.141.17\/2024\/01\/13\/como-las-leyes-de-inversion-pueden-convertirse-en-herramientas-poderosas-para-la-gobernanza-sostenible-de-la-ied\/"},"modified":"2024-08-16T19:58:35","modified_gmt":"2024-08-16T17:58:35","slug":"como-las-leyes-de-inversion-pueden-convertirse-en-herramientas-poderosas-para-la-gobernanza-sostenible-de-la-ied","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/es\/2024\/01\/13\/como-las-leyes-de-inversion-pueden-convertirse-en-herramientas-poderosas-para-la-gobernanza-sostenible-de-la-ied\/","title":{"rendered":"C\u00f3mo las Leyes de Inversi\u00f3n Pueden Convertirse en Herramientas Poderosas para la Gobernanza Sostenible de la IED"},"content":{"rendered":"<p>Cada vez son m\u00e1s los responsables de pol\u00edticas preocupados por las leyes de inversi\u00f3n de sus pa\u00edses. Muchos pa\u00edses en desarrollo reformularon sus leyes de inversi\u00f3n entre 1980 y 2010, a menudo de forma que se encuentran m\u00e1s alineadas con <span class='tooltipsall tooltipsincontent classtoolTips81'>AII<\/span> obsoletos. Como resultado, dichas leyes suponen los mismos riesgos jur\u00eddicos y preocupaciones pol\u00edticas que los AII antiguos. Algunas leyes contienen disposiciones particularmente riesgosas, tales como:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Consentimiento previo al arbitraje internacional.<\/strong> Muchos pa\u00edses en desarrollo incluyen disposiciones en sus leyes de inversi\u00f3n que podr\u00edan interpretarse como un consentimiento al arbitraje entre inversionista y Estado, lo que socava el papel de los tribunales nacionales en la interpretaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n y la resoluci\u00f3n de controversias derivada de su aplicaci\u00f3n, de conformidad con el sistema jur\u00eddico nacional en general, mientras que tambi\u00e9n crea un riesgo de casos de arbitraje con elevados costos. Sin embargo, no existen pruebas de que otorgar consentimiento a arbitraje en una ley de inversi\u00f3n tenga alg\u00fan efecto en los flujos de <span class='tooltipsall tooltipsincontent classtoolTips110'>IED<\/span>, y que sepamos, ning\u00fan pa\u00eds desarrollado jam\u00e1s ha concedido consentimiento previo a arbitraje a trav\u00e9s de una ley de inversi\u00f3n.<\/li>\n<li><strong>Incentivos fiscales<\/strong>. La <a href=\"https:\/\/econpapers.repec.org\/article\/kapitaxpf\/v_3a19_3ay_3a2012_3ai_3a3_3ap_3a393-423.htm\">investigaci\u00f3n<\/a> ha demostrado que muchos incentivos fiscales, particularmente los basados en beneficios, no son eficaces \u2014no incrementan los flujos de IED sostenible sino que entra\u00f1an costos reales. En lugar de conceder incentivos fiscales en las leyes de inversi\u00f3n, revisarlos y consolidarlos en los c\u00f3digos tributarios generales puede mejorar su transparencia y administraci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n<p>M\u00e1s all\u00e1 de la preocupaci\u00f3n por las disposiciones riesgosas, las leyes de inversi\u00f3n merecen consideraci\u00f3n porque constituyen herramientas vers\u00e1tiles de pol\u00edticas. En el pasado, fueron redise\u00f1adas para hacer frente a nuevos retos y oportunidades, y pueden redise\u00f1arse nuevamente como herramientas poderosas para los Gobiernos que busquen alinear sus pol\u00edticas de inversi\u00f3n con los objetivos de desarrollo sostenible u otros objetivos de pol\u00edticas. Por ejemplo, las leyes de inversi\u00f3n pueden ser instrumentales en la aplicaci\u00f3n de nuevas normas y pol\u00edticas en materia de empresas y derechos humanos, financiaci\u00f3n clim\u00e1tica y el impuesto m\u00ednimo global. El presente art\u00edculo presenta dos recomendaciones para los responsables de pol\u00edticas preocupados por las leyes de inversi\u00f3n y que pretenden replantearlas con el fin de abordar los retos que enfrentan sus pa\u00edses.<\/p>\n<p><strong>En primer lugar, aclarar qu\u00e9 funciones pretende desempe\u00f1ar una ley de inversi\u00f3n y c\u00f3mo estas funciones se relacionan con sus objetivos m\u00e1s amplios.<\/strong> Un primer paso fundamental en todo proceso de reforma es identificar los objetivos de pol\u00edticas de alto nivel que una ley de inversi\u00f3n pretende alcanzar, por ejemplo, promover el desarrollo sostenible.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.iisd.org\/system\/files\/2023-07\/rethinking-national-investment-laws-summary-es.pdf\">Las leyes de inversi\u00f3n actualmente desempe\u00f1an una variedad de funciones<\/a>, entre las que se incluyen:<\/p>\n<ul>\n<li>Regulaci\u00f3n de la admisi\u00f3n y aprobaci\u00f3n de nueva IED<\/li>\n<li>Concesi\u00f3n y administraci\u00f3n de incentivos a la inversi\u00f3n<\/li>\n<li>Facilitaci\u00f3n de la inversi\u00f3n<\/li>\n<li>Garantizar la protecci\u00f3n jur\u00eddica de la IED<\/li>\n<li>Establecer o especificar un sistema de gesti\u00f3n de las controversias entre inversionistas y Estados<\/li>\n<li>Especificar las obligaciones y responsabilidades de las empresas multinacionales (EMN)<\/li>\n<li>Control y supervisi\u00f3n de la inversi\u00f3n extranjera.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Sin embargo, las leyes de inversi\u00f3n no deber\u00edan necesariamente pretender desempe\u00f1ar todas estas funciones. Algunas funciones, como la concesi\u00f3n de incentivos a la inversi\u00f3n, se rigen m\u00e1s adecuadamente por los c\u00f3digos tributarios generales, tal como se argumenta m\u00e1s arriba, y es mejor omitirlas por completo en las leyes de inversi\u00f3n. Determinar si una ley de inversi\u00f3n o las leyes de aplicaci\u00f3n general deber\u00edan desempe\u00f1ar otras funciones, complementadas por regulaciones espec\u00edficas a cada sector, depender\u00e1 del contexto del pa\u00eds y de los objetivos de los responsables de pol\u00edticas. La clave est\u00e1 en reconocer que las leyes de inversi\u00f3n pueden cumplir muchas funciones diferentes, aclarar las funciones que pretende desempe\u00f1ar la ley en cuesti\u00f3n y garantizar que el desempe\u00f1o de las funciones seleccionadas se encuentra alienado con los objetivos de orden superior de dicha ley.<\/p>\n<p><strong>En segundo lugar, garantizar que el contenido de las leyes de inversi\u00f3n sea coherente con sus objetivos y funciones<\/strong><em>. <\/em>Una vez que los responsables de pol\u00edticas hayan decidido los objetivos y funciones que la ley debe cumplir, la pregunta clave es: \u00bfC\u00f3mo formular el contenido de la ley para que desempe\u00f1e mejor las funciones asignadas? Por ejemplo, el lenguaje general que requiere que la conducta de las EMN sea sostenible no ha sido tan efectivo como reiterar que cualquier actividad empresarial de las EMN se encuentre directamente sujeta a las leyes ambientales y a los procesos de aprobaci\u00f3n pertinentes, incluido el r\u00e9gimen de evaluaci\u00f3n de impacto social y ambiental contenido en otros instrumentos jur\u00eddicos nacionales.<\/p>\n<p>Varios pa\u00edses han decidido no tener una ley de inversi\u00f3n. Los responsables de pol\u00edticas que decidan contar con una ley como tal pueden considerar una serie de preguntas a medida que (re)formulan su legislaci\u00f3n. Por ejemplo, \u201c\u00bfc\u00f3mo interactuar\u00e1 esta ley con nuestras leyes de aplicaci\u00f3n general?\u201d y \u201ccu\u00e1l es la mejor estructura institucional para la administraci\u00f3n o aplicaci\u00f3n de la ley de inversi\u00f3n?\u201d. Las preguntas que <a href=\"https:\/\/www.iisd.org\/publications\/report\/rethinking-national-investment-laws\">sugerimos<\/a> para que los responsables de pol\u00edticas realicen y respondan son las mismas para todos los pa\u00edses, pero las respuestas pueden variar, ya que no existe un modelo \u00fanico de mejores pr\u00e1cticas para una ley de inversi\u00f3n.<\/p>\n<p>En conclusi\u00f3n, las leyes de inversi\u00f3n deficientemente formuladas pueden suponer riesgos para los Gobiernos, mientras que las que se encuentren bien dise\u00f1adas pueden ser herramientas poderosas para que los Gobiernos alineen sus pol\u00edticas de inversi\u00f3n con sus objetivos nacionales de desarrollo sostenible.<\/p>\n<hr \/>\n<p><strong>Autores<\/strong><\/p>\n<p>Jonathan Bonnitcha (j.bonnitcha@unsw.edu.au) es Profesor Adjunto de la Universidad de New South Wales y Asociado Senior del International Institute for Sustainable Development (<span class='tooltipsall tooltipsincontent classtoolTips32'>IISD<\/span>).<\/p>\n<p>Suzy Niki\u00e9ma (snikiema@<span class='tooltipsall tooltipsincontent classtoolTips33'>IISD<\/span>.org) es Directora de Inversiones Sostenibles del IISD y conferencista en la Universidad Saint Thomas d\u2019Aquin y Universidad Aune Nouvelle de Burkina Faso.<\/p>\n<p>Taylor St John (taylor.stjohn@st-andrews.ac.uk) es Profesor Adjunto, Universidad de St Andrews, e Investigador, Facultad de Derecho, Universidad de Oslo.<\/p>\n<p>Los autores desean agradecer a Martin Dietrich Brauch por su \u00fatil contribuci\u00f3n de revisi\u00f3n.<\/p>\n<script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips32','International Institute for Sustainable Development<!--more-->'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips33','Institut international du d\u00e9veloppement durable'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips34','Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips63','Bilateral investment treaty'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips67','Energy Charter Treaty'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips81','Accord international d\u2019investissement'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips82','acuerdo internacional de inversi\u00f3n'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips98','Chambre de commerce internationale'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips100','investissement direct \u00e9tranger'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips104','responsabilit\u00e9 sociale des entreprises'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips104','responsabilit\u00e9 sociale des entreprises'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips108','C\u00e1mara de Comercio Internacional'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips110','inversi\u00f3n extranjera directa'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips114','Sistema de Tribunales de Inversiones'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips116','European Commission'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips118','Union europ\u00e9enne'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips119','Uni\u00f3n Europea'); <\/script>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Cada vez son m\u00e1s los responsables de pol\u00edticas preocupados por las leyes de inversi\u00f3n de sus pa\u00edses, muchas de las cuales fueron reformuladas entre 1980 y 2010, a menudo de forma que se encuentran m\u00e1s alineadas con <span class='tooltipsall tooltipsincontent classtoolTips81'>AII<\/span> obsoletos. Como resultado, dichas leyes suponen los mismos riesgos jur\u00eddicos y cuestiones pol\u00edticas que los AII antiguos. En el pasado, fueron redise\u00f1adas para hacer frente a nuevos retos y oportunidades, y pueden redise\u00f1arse nuevamente como herramientas poderosas para los Gobiernos que busquen alinear sus pol\u00edticas de inversi\u00f3n con los objetivos de desarrollo sostenible u otros objetivos de pol\u00edticas. El presente art\u00edculo presenta dos recomendaciones para los responsables de pol\u00edticas preocupados por las leyes de inversi\u00f3n que pretenden replantearlas con el fin de abordar los retos que enfrentan sus pa\u00edses, el mismo se basa en el reciente informe del <span class='tooltipsall tooltipsincontent classtoolTips32'>IISD<\/span> sobre las leyes nacionales de inversi\u00f3n.<script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips32','International Institute for Sustainable Development<!--more-->'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips33','Institut international du d\u00e9veloppement durable'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips34','Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips81','Accord international d\u2019investissement'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips82','acuerdo internacional de inversi\u00f3n'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips104','responsabilit\u00e9 sociale des entreprises'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips114','Sistema de Tribunales de Inversiones'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips116','European Commission'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips118','Union europ\u00e9enne'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips119','Uni\u00f3n Europea'); <\/script><\/p>\n","protected":false},"author":26,"featured_media":11585,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1252],"tags":[],"class_list":["post-13520","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analysis"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13520","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/26"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=13520"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13520\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/11585"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13520"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=13520"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13520"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}