{"id":12793,"date":"2020-12-19T07:38:42","date_gmt":"2020-12-19T06:38:42","guid":{"rendered":"http:\/\/172.30.141.17\/2020\/12\/19\/reunion-previa-al-periodo-de-sesiones-del-grupo-de-trabajo-iii-de-la-cnudmi-sobre-el-uso-de-la-mediacion-en-la-isds\/"},"modified":"2024-08-16T20:03:42","modified_gmt":"2024-08-16T18:03:42","slug":"reunion-previa-al-periodo-de-sesiones-del-grupo-de-trabajo-iii-de-la-cnudmi-sobre-el-uso-de-la-mediacion-en-la-isds","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/es\/2020\/12\/19\/reunion-previa-al-periodo-de-sesiones-del-grupo-de-trabajo-iii-de-la-cnudmi-sobre-el-uso-de-la-mediacion-en-la-isds\/","title":{"rendered":"Reuni\u00f3n previa al per\u00edodo de sesiones del Grupo de Trabajo III de la CNUDMI sobre el uso de la mediaci\u00f3n en la ISDS"},"content":{"rendered":"<p>El 9 de noviembre de 2020, la Academia Asi\u00e1tica de Derecho Internacional celebr\u00f3 un evento virtual sobre el uso de la mediaci\u00f3n en las controversias entre inversionistas y Estados. Este evento es uno de los varios que est\u00e1n siendo organizados por la <span class='tooltipsall tooltipsincontent classtoolTips14'>CNUDMI<\/span> paralelamente a las reuniones formales del Grupo de Trabajo III sobre la reforma de la soluci\u00f3n de controversias entre inversionistas y Estados.<\/p>\n<p>La mediaci\u00f3n se refiere a \u201cun procedimiento mediante el cual las partes traten de llegar a un arreglo amistoso de su controversia con la asistencia de uno o m\u00e1s terceros (\u201cel mediador\u201d) que carezcan de autoridad para imponerles una soluci\u00f3n\u201d<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><sup>[1]<\/sup><\/a>. El objetivo es que el mediador asista a las partes para que lleguen a un arreglo mutuamente aceptable para resolver su controversia. Si las partes no pueden llegar a un arreglo, entonces cada parte puede continuar sus esfuerzos para resolver la controversia a trav\u00e9s de otros procedimientos \u2013por ejemplo, el arbitraje entre inversionista y Estado. La mediaci\u00f3n es una suerte de \u2018tema candente\u2019 en el derecho econ\u00f3mico internacional en este momento: en 2016 la Secretar\u00eda de la Carta de la Energ\u00eda adopt\u00f3 la Gu\u00eda sobre Mediaci\u00f3n en materia de Inversi\u00f3n<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\"><sup>[2]<\/sup><\/a>; en 2018 el <span class='tooltipsall tooltipsincontent classtoolTips26'>CIADI<\/span> comenz\u00f3 a trabajar en una nueva serie de reglas para la mediaci\u00f3n entre inversionistas y Estados<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\"><sup>[3]<\/sup><\/a>; en septiembre de 2020 la Convenci\u00f3n de Singapur sobre Mediaci\u00f3n entr\u00f3 en vigencia<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\"><sup>[4]<\/sup><\/a>. En el contexto del Grupo de Trabajo III de la CNUDMI, tanto los Estados desarrollados como aquellos en v\u00edas desarrollo han apoyado una mayor utilizaci\u00f3n de la mediaci\u00f3n en las controversias entre inversionistas y Estados.<\/p>\n<p>El evento organizado por la Academia Asi\u00e1tica de Derecho Internacional reuni\u00f3 a m\u00e1s de veinte disertantes durante las seis horas de duraci\u00f3n del evento, respaldado por cuatro extensos documentos de antecedentes<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\"><sup>[5]<\/sup><\/a>. Pese a la cantidad de disertantes, se trataron varios temas comunes a lo largo de todo el evento. Los disertantes en general acordaron que un mayor uso de la mediaci\u00f3n en las controversias entre inversionistas y Estados ser\u00eda algo muy bueno. Se afirm\u00f3 que la mediaci\u00f3n es m\u00e1s r\u00e1pida, menos costosa y m\u00e1s flexible que el arbitraje entre inversionistas y Estados. Tambi\u00e9n se dijo que permitir a los inversores y a los Estados receptores que mantengan la confidencialidad en las controversias \u2018sensibles\u2019 entre inversionistas y Estados, en contraposici\u00f3n a la tendencia de aumentar la transparencia en este tipo de arbitrajes. Sobre todo, se afirm\u00f3 que mediante la mediaci\u00f3n hay mayor probabilidad de obtener resultados &#8216;ganar-ganar&#8217; en comparaci\u00f3n con el arbitraje entre inversionistas y Estados.<\/p>\n<p>Este balance positivo de la mediaci\u00f3n plantea cierta paradoja. S\u00f3lo existen pocas instancias conocidas de mediaci\u00f3n entre inversionistas y Estados. En contraste, ahora hay m\u00e1s de mil casos conocidos de arbitrajes de este tipo. \u00bfPor qu\u00e9 la mediaci\u00f3n entre inversionistas y Estados no es utilizada m\u00e1s ampliamente?<\/p>\n<p>La respuesta, seg\u00fan muchos de los disertantes, es que existen varios obst\u00e1culos para un mayor uso de la mediaci\u00f3n entre inversionistas y Estados, principalmente obst\u00e1culos sobre la capacidad y la voluntad de los <em>Estados <\/em>para participar. Los mismos incluyen:<\/p>\n<ul>\n<li>La falta de un mandato jur\u00eddico expl\u00edcito bajo los tratados de inversi\u00f3n y el derecho nacional para participar en la mediaci\u00f3n;<\/li>\n<li>La falta de familiaridad de los funcionarios p\u00fablicos con la mediaci\u00f3n; y<\/li>\n<li>Desaf\u00edos burocr\u00e1ticos, tales como la dificultad de coordinar m\u00faltiples agencias p\u00fablicas que pueden estar involucradas en una controversia, y garantizar que los individuos que representan al Estado en una mediaci\u00f3n tengan la autoridad para negociar y resolver una controversia en nombre del Estado.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Hubo un debate entre los diferentes paneles sobre la manera de abordar estos obst\u00e1culos, as\u00ed como un debate t\u00e9cnico detallado sobre c\u00f3mo el proceso de mediaci\u00f3n deber\u00eda interactuar con el arbitraje entre inversionistas y Estados.<\/p>\n<p>Este debate expuso una suposici\u00f3n del evento: que la mediaci\u00f3n deber\u00eda estar m\u00e1s ampliamente disponible como una <em>opci\u00f3n adicional <\/em>al arbitraje entre inversionistas y Estados (o, en el caso de la propuesta de la <span class='tooltipsall tooltipsincontent classtoolTips118'>UE<\/span>, como una opci\u00f3n adicional junto con la posibilidad de presentar una controversia entre inversionista y Estado ante un tribunal multilateral de inversiones). Un disertante, por ejemplo, apunt\u00f3 a la posibilidad de que surjan demandas de <span class='tooltipsall tooltipsincontent classtoolTips43'>ISDS<\/span> por muchos miles de millones y explic\u00f3 que un Estado que enfrenta una demanda como tal podr\u00eda beneficiarse de llegar a un acuerdo de mediaci\u00f3n por parte de dicha suma. Sin embargo, no se debatieron opciones alternativas para reducir el riesgo asociado con cuantiosas demandas de ISDS, tales como una reforma sustantiva del contenido de los tratados de inversi\u00f3n, lo de una cuesti\u00f3n clave sobre si un mayor uso de la mediaci\u00f3n deber\u00eda ser alentando, como preferencia, o en conjunci\u00f3n con, tales reformas.<\/p>\n<p>Esto reflej\u00f3 una mayor falta de compromiso con las posibles desventajas de un mayor uso de la mediaci\u00f3n en las controversias entre inversionistas y Estados. El hecho de que algunas de estas controversias no son aptas para la mediaci\u00f3n \u2013por ejemplo, aquellas que involucran importantes intereses p\u00fablicos\u2013 fue mencionado por algunos disertantes, pero los desaf\u00edos pr\u00e1cticos surgidos del hecho de que los intereses p\u00fablicos y las consideraciones comerciales a menudo son puestos juntos en las controversias entre inversionistas y Estados no fueron sustancialmente abordados. La tensi\u00f3n entre la mediaci\u00f3n, que generalmente es confidencial, y la presi\u00f3n para aumentar la transparencia en la ISDS fue identificada por varios disertantes pero no fue resuelta. La posibilidad de que algunos \u2018obst\u00e1culos\u2019 para la participaci\u00f3n estatal en la mediaci\u00f3n puedan cumplir importantes funciones relativas al inter\u00e9s p\u00fablico fue omitida \u2013por ejemplo, la limitaci\u00f3n de la capacidad de funcionarios p\u00fablicos para autorizar la transferencia de fondos a inversores extranjeros despu\u00e9s de llegar a un arreglo de soluci\u00f3n\u00a0 podr\u00eda cumplir una importante funci\u00f3n para reducir la corrupci\u00f3n, aun cuando esto torne la mediaci\u00f3n m\u00e1s engorrosa de lo que ser\u00eda en un contexto puramente comercial.<\/p>\n<p>Nada de lo antedicho pretende afirmar que el uso de la mediaci\u00f3n entre inversionistas y Estados deber\u00eda ser desalentado. En cambio, los Estados que eval\u00faan el papel que deber\u00eda desempe\u00f1ar la mediaci\u00f3n en las controversias entre inversionistas y Estados deber\u00edan considerar <em>tanto<\/em> los posibles beneficios <em>como<\/em> los posibles riesgos relacionados con su utilizaci\u00f3n.<\/p>\n<hr \/>\n<h3>Notas<\/h3>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\"><sup>[1]<\/sup><\/a> Convenci\u00f3n de Singapur sobre la Mediaci\u00f3n (2018), art\u00edculo 2(3).<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\"><sup>[2]<\/sup><\/a>https:\/\/www.energycharter.org\/fileadmin\/DocumentsMedia\/CCDECS\/2016\/CCDEC201612.pdf<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\"><sup>[3]<\/sup><\/a> https:\/\/<span class='tooltipsall tooltipsincontent classtoolTips18'>ICSID<\/span>.worldbank.org\/es\/servicios\/mediacion-conciliacion\/proceso\/mediacion-entre-inversionistas<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\"><sup>[4]<\/sup><\/a> https:\/\/www.singaporeconvention.org\/media\/media-release\/2020-09-12-singapore-convention-on-mediation-enters-into-force<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref5\" name=\"_ftn5\"><sup>[5]<\/sup><\/a> Aquellos lectores interesados en un resumen m\u00e1s detallado del evento pueden consultar estos documentos de antecedentes, los cuales brindan una buena s\u00edntesis de todo el contenido y el tono general del evento <a href=\"https:\/\/aail.org\/uncitral-wgiii-virtual-pre-intersessional\/?fbclid=IwAR1YP-hIYynBEbmX5t4XAdidBaz7PqwWyhEuepvpIxeQFrW951ZOlwcz6pQ\">https:\/\/aail.org\/<span class='tooltipsall tooltipsincontent classtoolTips3'>UNCITRAL<\/span>-wgiii-virtual-pre-intersessional\/?fbclid=IwAR1YP-hIYynBEbmX5t4XAdidBaz7PqwWyhEuepvpIxeQFrW951ZOlwcz6pQ<\/a> . La grabaci\u00f3n completa del evento se encuentra disponible en l\u00ednea en <a href=\"https:\/\/aail.org\/past-event-2020-uncitral-wgiii\/\">https:\/\/aail.org\/past-event-2020-uncitral-wgiii\/<\/a><\/p>\n<script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips3','United Nations Commission on International Trade Law'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips14','Comisi\u00f3n de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips18','International Centre for Settlement of Investment Disputes'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips26','Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips43','investor\u2013state dispute settlement'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips58','soluci\u00f3n de controversias inversionista-Estado'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips63','Bilateral investment treaty'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips67','Energy Charter Treaty'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips72','Investment Court System'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips76','multilateral investment court'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips100','investissement direct \u00e9tranger'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips104','responsabilit\u00e9 sociale des entreprises'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips114','Sistema de Tribunales de Inversiones'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips116','European Commission'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips117','European Union'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips118','Union europ\u00e9enne'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips119','Uni\u00f3n Europea'); <\/script>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El 9 de noviembre de 2020, la Academia Asi\u00e1tica de Derecho Internacional celebr\u00f3 un evento virtual sobre el uso de la mediaci\u00f3n en las controversias entre inversionistas y Estados. Este evento es uno de los varios que est\u00e1n siendo organizados por la <span class='tooltipsall tooltipsincontent classtoolTips14'>CNUDMI<\/span> paralelamente a las reuniones formales del Grupo de Trabajo III sobre la reforma de la soluci\u00f3n de controversias entre inversionistas y Estados.<script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips14','Comisi\u00f3n de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips116','European Commission'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips117','European Union'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips118','Union europ\u00e9enne'); <\/script><script type=\"text\/javascript\"> toolTips('.classtoolTips119','Uni\u00f3n Europea'); <\/script><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":15869,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1259],"tags":[2148,2516,2596],"class_list":["post-12793","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-news","tag-isds-es","tag-reform-es","tag-uncitral-es"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12793","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12793"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12793\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/15869"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12793"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12793"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12793"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}