En un momento en el que el mundo est\u00e1 presenciando cambios cr\u00edticos en el \u00e1mbito nacional e internacional hacia una nueva generaci\u00f3n de tratados, leyes, pol\u00edticas y regulaciones de inversi\u00f3n, Egipto contribuy\u00f3 a este proceso a trav\u00e9s de la modernizaci\u00f3n de sus marcos jur\u00eddicos que regulan la inversi\u00f3n a nivel nacional e internacional.<\/p>\n
En el centro de esta contribuci\u00f3n se encuentra la nueva Ley de Inversiones de Egipto No. 72 de 2017[1]<\/a>. Reemplazando la antigua ley, que data de 20 a\u00f1os atr\u00e1s, sobre garant\u00edas e incentivos para la inversi\u00f3n, la nueva ley marca un cambio rotundo en las pol\u00edticas de inversi\u00f3n pasando de enfocarse en la cantidad a la calidad de IED<\/span>, en l\u00ednea con la adopci\u00f3n de la Estrategia de Desarrollo Sostenible de Egipto (Visi\u00f3n de Egipto 2030) en 2015[2]<\/a>.<\/p>\n La nueva ley promueve las inversiones nacionales y extranjeras que contribuyan al desarrollo sostenible y respeten los est\u00e1ndares de conducta comercial responsable. Tambi\u00e9n dispone incentivos y medidas de facilitaci\u00f3n de las inversiones, en un marco equilibrado entre los derechos y obligaciones de los inversores y los Estados.<\/p>\n Esta tendencia se ve claramente en la definici\u00f3n de \u201cInversi\u00f3n\u201d, la cual abarca \u201cla utilizaci\u00f3n de dinero para establecer, expandir, desarrollar, financiar, mantener o manejar un Emprendimiento de Inversi\u00f3n de manera que contribuya al desarrollo integral y sostenible del Estado\u201d (Art. (1)). La misma dimensi\u00f3n de desarrollo sostenible se ve reflejada en la ley como uno de los principales objetivos de las inversiones en Egipto (Art. (2)).<\/p>\n La nueva ley tambi\u00e9n identifica ocho principios que deber\u00edan regir las inversiones y aplicarse tanto al Estado como a los inversores. Estos principios incluyen (Arts. (3)\u2013(8)):<\/p>\n La nueva ley mantiene salvaguardas fundamentales para los inversores, incluyendo: est\u00e1ndares generales de trato, entrada y estad\u00eda de los inversores extranjeros, protecci\u00f3n contra la nacionalizaci\u00f3n, expropiaci\u00f3n il\u00edcita o confiscaci\u00f3n, advertencia antes de la revocaci\u00f3n o suspensi\u00f3n de licencias, transferencia de fondos, derecho a designar mano de obra extranjera, y ejecuci\u00f3n de contratos estatales (Arts. (3)\u2013(8)).<\/p>\n Adem\u00e1s, la ley dispone un grupo de incentivos generales, especiales y adicionales en t\u00e9rminos financieros y procesales para la inversi\u00f3n. Los incentivos especiales, por ejemplo, apoyan los emprendimientos orientados al desarrollo sobre una base geogr\u00e1fica o sectorial. Los inversores pueden deducir de sus ganancias netas imponibles un 50 por ciento del costo de la inversi\u00f3n en el Sector (A) y el 30 por ciento de los costos de inversi\u00f3n en el Sector (B). El Sector (A) incluye locaciones geogr\u00e1ficas que necesitan desarrollo urgente, mientras que el sector (B) cubre todas las otras \u00e1reas de Egipto (Art. (11)). El Sector (B) se dirige a empresas que operan en aquellos sectores directamente relacionados con el plan de desarrollo de Egipto, incluyendo los sectores que absorben mucha mano de obra; sectores orientados a la exportaci\u00f3n; micro, peque\u00f1as y medianas empresas (MiPYMEs); energ\u00edas renovables; mega proyectos y una lista de otros sectores.<\/p>\n En t\u00e9rminos de la facilitaci\u00f3n de las inversiones, un avance fundamental fue introducido en la ley en relaci\u00f3n a la Ventanilla \u00danica; se estableci\u00f3 un servicio de ventanilla \u00fanica en la Autoridad General de Inversiones (GAFI) en 2004. La nueva ley cre\u00f3 el Centro de Servicios para el Inversor para facilitar la constituci\u00f3n de sociedades y la emisi\u00f3n de aprobaciones, permisos y licencias para el establecimiento o manejo de las empresas de inversi\u00f3n y para brindar asistencia posterior, entre otros, de conformidad con las leyes egipcias (Art. (21)). En esta misma l\u00ednea, la ley ordena la automatizaci\u00f3n y unificaci\u00f3n de procedimientos relacionados con los servicios de post-constituci\u00f3n, incluyendo la Constituci\u00f3n Electr\u00f3nica (Art. (48)). Adem\u00e1s, dispone que deber\u00e1 estar disponible en el sitio web y las publicaciones de las autoridades competentes un \u201cManual del Inversor\u201d que cubra las condiciones, tr\u00e1mites y fechas prescriptas para la asignaci\u00f3n de bienes ra\u00edces y emisi\u00f3n de aprobaciones, permisos y licencias relacionadas con una inversi\u00f3n (Art. (19)).<\/p>\n Apoyando la RSE<\/span>, la ley dispone incentivos fiscales para los inversores que destinen un porcentaje de sus ganancias anuales a la creaci\u00f3n de sistemas de desarrollo social fuera de sus proyectos, incluyendo \u00e1reas tales como la protecci\u00f3n ambiental, el cuidado de la salud, asistencia social, asistencia cultural, educaci\u00f3n t\u00e9cnica e investigaci\u00f3n y desarrollo (Art.\u00a0(15)). Para luchar contra la corrupci\u00f3n, la ley deniega la protecci\u00f3n, salvaguardias, privilegios y exenciones a empresas establecidas por causa de enga\u00f1o, fraude o corrupci\u00f3n (Art. (3)).<\/p>\n La ley dispone mecanismos a m\u00faltiples niveles para la soluci\u00f3n de controversias de inversi\u00f3n, incluyendo litigio en tribunales nacionales, la soluci\u00f3n amigable y la soluci\u00f3n alternativa de controversias (ADR, por sus siglas en ingl\u00e9s) y la revisi\u00f3n administrativa por tres comit\u00e9s especializados:<\/p>\n Adem\u00e1s, dependiendo del acuerdo entre el Estado y el inversor, la ley permite la soluci\u00f3n a trav\u00e9s de un arbitraje interno o internacional ad hoc o institucional. Finalmente, la ley establece un centro independiente \u2014el Centro egipcio de Arbitraje y Mediaci\u00f3n\u2014 para la soluci\u00f3n de controversias entre inversores o con entidades gubernamentales (Art. (82)\u2013(91)).<\/p>\n El paso importante de emitir un nuevo c\u00f3digo de inversiones expresa la intenci\u00f3n del gobierno egipcio de adoptar una nueva generaci\u00f3n de regulaciones de inversi\u00f3n a nivel interno para complementar y ejecutarlas de conformidad con sus esfuerzos de redise\u00f1ar su red de AIIs, especialmente los TBIs.<\/p>\n Los esfuerzos de Egipto para reformar el marco jur\u00eddico internacional que rige a los inversores extranjeros en Egipto existen desde la creaci\u00f3n de un Modelo de TBI<\/span><\/span> de Egipto en 2007 y sus posteriores actualizaciones. El modelo de TBI sirve como un mapa de ruta para las negociaciones de inversi\u00f3n, destinado a alcanzar la coherencia en el contenido y el lenguaje sustantivo de los TBIs egipcios, atrayendo IED que fomente el desarrollo sostenible, mantenga el equilibrio entre los derechos y obligaciones de los inversores, reduciendo el n\u00famero de controversias basadas en tratados y desarrollando un mecanismo efectivo y flexible para la soluci\u00f3n de controversias de inversi\u00f3n.<\/p>\n Moataz Hussein<\/strong>, PhD es Especialista Senior en AIIs en la Autoridad General de Inversiones (GAFI), Ministerio de Inversiones y Cooperaci\u00f3n Internacional (MIIC) de Egipto. Las opiniones expresadas por el autor no necesariamente reflejan la opini\u00f3n de la GAFI.<\/p>\n [1]<\/a> Ley de Inversiones de Egipto No. 72 of 2017, publicada en la Gaceta Oficial el 31 de mayo de 2017, Art\u00edculo (1). Extra\u00eddo de http:\/\/www.gafi.gov.eg\/English\/StartaBusiness\/Laws-and-Regulations\/PublishingImages\/Pages\/BusinessLaws\/Investment%20Law%20english%20ban.pdf<\/a><\/p>\n [2]<\/a>\u00a0http:\/\/www.cabinet.gov.eg\/English\/GovernmentStrategy\/Pages\/Egypt%E2%80%99sVision2030.aspx<\/a><\/p>\nDesarrollo sostenible: Uno de los principales objetivos de la inversi\u00f3n en Egipto<\/h2>\n
Principios que rigen las inversiones en Egipto<\/h2>\n
\n
Garant\u00edas y salvaguardias<\/h2>\n
Incentivos en materia de inversi\u00f3n<\/h2>\n
Facilitaci\u00f3n de las inversiones<\/h2>\n
Responsabilidad social empresarial<\/h2>\n
Soluci\u00f3n de controversias<\/h2>\n
\n
Relaci\u00f3n entre la nueva ley y la reforma de tratados<\/h2>\n
\nAutor<\/h3>\n
\nNotas<\/h3>\n