{"id":11620,"date":"2017-06-12T15:47:47","date_gmt":"2017-06-12T13:47:47","guid":{"rendered":"http:\/\/172.30.141.17\/2017\/06\/12\/manual-sobre-sostenibilidad-para-negociadores-comerciales-aprovechando-el-potencial-de-los-acuerdos-de-comercio-e-inversion-para-alcanzar-objetivos-ambientales\/"},"modified":"2024-08-16T20:13:40","modified_gmt":"2024-08-16T18:13:40","slug":"manual-sobre-sostenibilidad-para-negociadores-comerciales-aprovechando-el-potencial-de-los-acuerdos-de-comercio-e-inversion-para-alcanzar-objetivos-ambientales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/es\/2017\/06\/12\/manual-sobre-sostenibilidad-para-negociadores-comerciales-aprovechando-el-potencial-de-los-acuerdos-de-comercio-e-inversion-para-alcanzar-objetivos-ambientales\/","title":{"rendered":"Manual sobre Sostenibilidad para Negociadores Comerciales: Aprovechando el Potencial de los Acuerdos de Comercio e Inversi\u00f3n para Alcanzar Objetivos Ambientales"},"content":{"rendered":"

Los acuerdos bilaterales y regionales de comercio e inversi\u00f3n tienen un gran potencial que todav\u00eda no ha sido explotado para facilitar la transici\u00f3n hacia una econom\u00eda verde y para cumplir con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Los negociadores est\u00e1n reconociendo este potencial para contribuir al cumplimiento de los objetivos ambientales a nivel nacional e internacional. En los \u00faltimos a\u00f1os, varios acuerdos notables han ampliado los l\u00edmites en \u00e1reas tan diversas como las subsidios a la pesca[1]<\/a>, el comercio de productos verdes[2]<\/a> y la conservaci\u00f3n de especies en riesgo[3]<\/a>. Estos tratados innovadores no solo han influido en los posteriores acuerdos regionales, sino que tambi\u00e9n est\u00e1n contribuyendo al progreso a nivel multilateral, tal como sucedi\u00f3 cuando el trabajo sobre productos verdes en la Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3mica de Asia-Pac\u00edfico<\/a> (por sus siglas en ingl\u00e9s, APEC) activ\u00f3 las negociaciones de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio (OMC<\/span>) del acuerdo sobre productos verdes[4]<\/a>.<\/p>\n

Tambi\u00e9n existe la posibilidad de que haya importantes impactos negativos, particularmente cuando vamos m\u00e1s all\u00e1 de las disposiciones estrictamente ambientales para observar aquellos elementos que afectan<\/em> al medio ambiente: las reglas comerciales \u201ctras bambalinas\u201d que restringen c\u00f3mo los Estados regulan en \u00e1reas tales como inversi\u00f3n, derechos de propiedad intelectual, servicios, contrataci\u00f3n p\u00fablica y subsidios. El comercio y la inversi\u00f3n \u2014y los acuerdos que los rigen\u2014 tienen un gran potencial de cambio en t\u00e9rminos econ\u00f3micos. Los cambios estructurales provocados por el comercio y la inversi\u00f3n pueden ayudar a dirigir las econom\u00edas hacia una mayor eficiencia y a una diseminaci\u00f3n m\u00e1s amplia de tecnolog\u00edas ambientalmente amigables. Pero tambi\u00e9n pueden perpetuar e intensificar las inversiones en actividades econ\u00f3micas contaminantes e intensivas en t\u00e9rminos de recursos, y que desalientan la adopci\u00f3n de regulaciones beneficiosas. De esta manera, argumentamos que las normas de comercio e inversi\u00f3n deben ir m\u00e1s all\u00e1 de esfuerzos positivos, tales como la liberalizaci\u00f3n de los productos verdes, para tambi\u00e9n brindar a los gobiernos nacionales una mayor flexibilidad jur\u00eddica para proteger adecuadamente el medio ambiente. Para ayudar a los formuladores de pol\u00edticas a elaborar acuerdos de comercio e inversi\u00f3n que apoyen los objetivos de desarrollo sostenible, el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IISD<\/span>) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) crearon el Manual sobre Sostenibilidad para Negociadores Comerciales<\/a>. Lanzado en marzo de 2017 en las Reuniones Ministeriales de la Alianza para la Acci\u00f3n hacia una Econom\u00eda Verde <\/a>(por sus siglas en ingl\u00e9s, PAGE)[5]<\/a>, este conjunto de herramienta muestra c\u00f3mo disposiciones espec\u00edficas contenidas en los acuerdos podr\u00edan servir mejor a estos objetivos amplios, y se citan m\u00e1s de 200 ejemplos de texto extra\u00eddos de 90 acuerdos existentes.<\/p>\n

Los diferentes Estados encontrar\u00e1n distintas respuestas apropiadas en torno al nexo entre las pol\u00edticas ambientales y las pol\u00edticas de comercio e inversi\u00f3n. Este manual garantiza que los negociadores de acuerdos de comercio e inversi\u00f3n al menos puedan ser conscientes de sus opciones para elaborar las disposiciones ambientales.<\/p>\n

Dise\u00f1ada como una gu\u00eda de referencia de f\u00e1cil uso, el manual puede ayudar a los negociadores que ya tienen conocimientos sobre estos temas, a encontrar respuestas r\u00e1pidas a preguntas espec\u00edficas. Brinda, asimismo, una descripci\u00f3n de cada tema, luego discute las opciones y presenta ejemplos de tratados modelo o ya existentes. Por ejemplo, cubre las tendencias emergentes en torno a las responsabilidades y obligaciones de los inversores y proporciona ejemplos de cl\u00e1usulas relativas al cumplimiento de los inversores con las leyes y regulaciones del Estado receptor sobre medio ambiente, trabajo, impuestos y anti-corrupci\u00f3n. Teniendo en cuenta que los tratados de inversi\u00f3n no deber\u00edan estar dise\u00f1ados para menoscabar el papel que juegan las leyes nacionales aplicables a los inversores, pueden contribuir a subsanar los vac\u00edos y fomentar el cumplimiento. Esto puede lograrse, por ejemplo, limitando el acceso a arbitraje en determinados casos de incumplimiento, o permitiendo la presentaci\u00f3n de contrademandas (v\u00e9ase por ejemplo, el Art\u00edculo 11<\/a> del Modelo de Tratado Bilateral de Inversi\u00f3n [TBI] de India)[6]<\/a>.<\/p>\n

El manual ofrece tambi\u00e9n una amplia cobertura de temas clave. Comienza enmarcando las preguntas que los formuladores necesitar\u00e1n considerar: \u00bfqu\u00e9 clase de arquitectura, que clase de compromisos? Posteriormente, examina disposiciones que son estrictamente de naturaleza ambiental, tales como el tratamiento de normas ambientales, en relaci\u00f3n con los acuerdos ambientales multilaterales. Despu\u00e9s, considera aquellos aspectos del texto del tratado que no son expl\u00edcitamente ambientales, pero que pueden tener un impacto significativo en el medio ambiente y las regulaciones ambientales: inversi\u00f3n, contrataci\u00f3n p\u00fablica, servicios y derechos de propiedad intelectual. Para terminar, observa el proceso de concepci\u00f3n, negociaci\u00f3n e implementaci\u00f3n de los acuerdos regionales de comercio e inversi\u00f3n (regional trade and investment agreements,<\/em> RTIAs). El manual ser\u00e1 actualizado peri\u00f3dicamente a medida que los nuevos tratados ofrezcan enfoques interesantes a los temas cubiertos.<\/p>\n

Los flujos de comercio e inversi\u00f3n no son un fin en s\u00ed mismo, sino que son medios para llegar a un fin: mayor bienestar humano. Toda definici\u00f3n concebible de bienestar humano debe ir m\u00e1s all\u00e1 del patrimonio personal inmediato para incluir, entre otras cosas, la preservaci\u00f3n de los servicios ambientales que respaldan nuestra econom\u00eda y el desarrollo futuro. As\u00ed, si la legislaci\u00f3n y las pol\u00edticas de comercio e inversi\u00f3n han de alcanzar su potencial pleno para aumentar el bienestar humano, deben estar alineadas con las prioridades que van m\u00e1s all\u00e1 del simple incremento de los flujos de bienes, servicios y fondos.<\/p>\n

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Autor<\/strong><\/h3>\n

Aaron Cosbey<\/a> es economista sobre desarrollo y socio senior<\/em> del IISD con m\u00e1s de 25 a\u00f1os de experiencia en las \u00e1reas de comercio, inversi\u00f3n y desarrollo sostenible. Texto traducido al espa\u00f1ol por Mar\u00eda Candela Conforti.<\/p>\n

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Notas<\/strong><\/h3>\n

[1]<\/a> Acuerdo de Asociaci\u00f3n Trans-Pac\u00edfico [TPP], Art. 20.16(5). Extra\u00eddo de http:\/\/www.IISD<\/span>.org\/toolkits\/sustainability-toolkit-for-trade-negotiators\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/TPP-Final-Text-Environment.pdf#page=15<\/a>.<\/p>\n

[2]<\/a> Tratado de libre comercio (TLC<\/span>) entre Nueva Zelanda y Taiw\u00e1n, Cap\u00edtulo 17, Art. 3.2(a). Extra\u00eddo de http:\/\/www.IISD<\/span>.org\/toolkits\/sustainability-toolkit-for-trade-negotiators\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/NZ-Taiwan-FTA<\/span>.pdf#page=185<\/a>.<\/p>\n

[3]<\/a> TPP, supra <\/em>nota 1, Art. 20.17. Extra\u00eddo de http:\/\/www.iisd.org\/toolkits\/sustainability-toolkit-for-trade-negotiators\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/TPP-Final-Text-Environment.pdf#page=18<\/a>.<\/p>\n

[4]<\/a> Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3mica de Asia-Pac\u00edfico (APEC). (2012). 20th<\/sup> APEC Economic Leaders\u2019 Declaration, Vladivostok, Russia, Annex C, APEC List of Environmental Goods<\/em>. Extra\u00eddo de http:\/\/www.iisd.org\/toolkits\/sustainability-toolkit-for-trade-negotiators\/wp-content\/uploads\/2016\/09\/2012_AELM_Declaration_AnnexC.pdf<\/a>.<\/p>\n

[5]<\/a> http:\/\/www.un-page.org\/events\/page-ministerial-conference-2017<\/a>.<\/p>\n

[6]<\/a> Texto del Modelo de Tratado Bilateral de Inversi\u00f3n (TBI<\/span>) de India, Art. 11. Extra\u00eddo de http:\/\/www.iisd.org\/toolkits\/sustainability-toolkit-for-trade-negotiators\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/ModelBIT_Annex.pdf#page=11<\/a>.<\/p>\n