{"id":10603,"date":"2016-08-10T09:47:57","date_gmt":"2016-08-10T07:47:57","guid":{"rendered":"http:\/\/172.30.141.17\/2016\/08\/10\/noticias-en-breve-5\/"},"modified":"2024-08-16T20:15:46","modified_gmt":"2024-08-16T18:15:46","slug":"noticias-en-breve-5","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iisd.org\/itn\/es\/2016\/08\/10\/noticias-en-breve-5\/","title":{"rendered":"Noticias en Breve"},"content":{"rendered":"

El \u201cBrexit<\/em>\u201d y asuntos conflictivos complican las negociaciones del ATCI; oposici\u00f3n p\u00fablica contin\u00faa<\/strong><\/h2>\n

La 14ta<\/sup> ronda de negociaciones del Acuerdo de Asociaci\u00f3n Transatl\u00e1ntica de Comercio e Inversi\u00f3n (ATCI) fue celebrada en Bruselas del 11 al 15 de julio de 2016. Los jefes de negociaci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea, Ignacio Bercero, y de los Estados Unidos, Dan Mullaney, admitieron<\/a> la necesidad de superar importantes diferencias en cuanto a servicios y contrataci\u00f3n, pese al progreso en la eliminaci\u00f3n de barreras arancelarias y la cooperaci\u00f3n regulatoria.<\/p>\n

Otro factor que est\u00e1 retrasando las negociaciones es el voto del 23 de junio de Gran Breta\u00f1a para salir de la Uni\u00f3n Europea. Mullaney enfatiz\u00f3<\/a> la necesidad de meditar sobre esto: \u201cImagin\u00e9monos si, por ejemplo, los Estados Unidos dijeran; \u2018bueno, quiz\u00e1s el ATCI no se aplique a California\u2019\u201d. Como la segunda econom\u00eda m\u00e1s importante de Europa, el Reino Unido constituye el mayor mercado del mundo para los servicios de Estados Unidos y el 25 por ciento de las exportaciones de Estados Unidos a la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n

Tal como lo inform\u00f3 The Guardian<\/a> el 20 de julio, algunos funcionarios de Estados Unidos sugieren que se realice un \u201ctrato potencialmente r\u00e1pido de los acuerdos bilaterales de comercio e inversi\u00f3n\u201d con el Reino Unido ni bien se retire formalmente de la Uni\u00f3n Europea. Esto servir\u00eda para consolidar las relaciones econ\u00f3micas brit\u00e1nico-americanas as\u00ed como para acelerar las negociaciones del ATCI.<\/p>\n

La oposici\u00f3n de la sociedad civil al ATCI persiste en varios frentes. Fuera de las puertas cerradas de la decimocuarta ronda de negociaciones, 40 manifestantes fueron escoltados por la polic\u00eda de Bruselas despu\u00e9s de \u201catacar\u201d a funcionarios con confeti<\/a>. Encuestas de opini\u00f3n en Alemania<\/a> y Luxemburg<\/a>o indican que la poblaci\u00f3n de ambos pa\u00edses piensan que el acuerdo traer\u00e1 m\u00e1s desventajas que ventajas. Las organizaciones de la sociedad civil de ambos pa\u00edses y otros 18 Estados de la UE<\/span> firmaron una carta dirigida al Presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, exigiendo retirar, de manera inmediata, el mandato de la Comisi\u00f3n Europea<\/a> para negociar el ATCI.<\/p>\n

La falta de transparencia y de oportunidades para la participaci\u00f3n p\u00fablica en las negociaciones es una de las razones de dicha oposici\u00f3n. El 2 de mayo, Greenpeace de los Pa\u00edses Bajos filtr\u00f3 varios documentos de negociaci\u00f3n<\/a>, e inst\u00f3 a un debate antes de proseguir con cualquier negociaci\u00f3n<\/a>. La Comisi\u00f3n Europea reafirm\u00f3 su compromiso con la transparencia al publicar nueve de sus propuestas<\/a> durante la 14ta<\/sup> ronda.<\/p>\n

En febrero los jefes de negociaci\u00f3n de la UE y de Estados Unidos hab\u00edan anunciado<\/a> su intenci\u00f3n de elaborar un borrador consolidado para fines de julio. Al final de la 14ta<\/sup> ronda, Bercero afirm\u00f3 que probablemente esto ocurrir\u00e1 a fines de septiembre.<\/p>\n

Agenda de negociaci\u00f3n de la UE continuar\u00e1 pese al Brexit<\/em>; MERCOSUR e Indonesia en vista<\/strong><\/h2>\n

Pese a la incertidumbre en las negociaciones del ATCI, la Comisaria de Comercio de la UE, Cecilia Malmstr\u00f6m, dijo<\/a> que las mismas sobrevivir\u00e1n a la salida de Gran Breta\u00f1a, y que se est\u00e1 urgiendo la conclusi\u00f3n de las negociaciones antes de que el Presidente de Estados Unidos, Barack Obama, termine su mandato a principios de 2017. Malmstr\u00f6m record\u00f3 que la Comisi\u00f3n Europea continuar\u00eda negociando el ATCI y otros acuerdos de inversi\u00f3n en nombre del Reino Unido como Estado miembro de la UE hasta que se formalice el Brexit.<\/p>\n

Entre dichas negociaciones, se encuentran las de la UE con el MERCOSUR<\/a>, las cuales se reanudaron el 23 de junio, y con Indonesia, lanzadas formalmente<\/a> el 18 de julio. Se espera que las rondas de negociaci\u00f3n con ambos socios tengan lugar en alg\u00fan momento del segundo semestre. La 17\u00aa ronda de negociaciones de un tratado de libre comercio con Jap\u00f3n<\/a> est\u00e1 programada para septiembre de 2016 en Bruselas.<\/p>\n

En el lanzamiento de las negociaciones con Indonesia, la Comisi\u00f3n record\u00f3 los acuerdos firmados recientemente con Singapur (2014) y Vietnam (2015), e indic\u00f3 que los tratados con Estados Miembros de la Asociaci\u00f3n de Naciones el Sudeste Asi\u00e1tico (ASEAN<\/span>, por sus siglas en ingl\u00e9s) \u201cservir\u00e1n como ladrillos para un futuro acuerdo entre la UE y ASEAN, que constituye el objetivo final de la UE\u201d.<\/p>\n

Reino Unido hace cambios en las negociaciones sobre comercio e inversi\u00f3n para la era post-Brexit<\/em><\/strong><\/h2>\n

El 8 de julio de 2016, Sajid Javid, ex Secretario de Comercio del Reino Unido, lanz\u00f3 las conversaciones preliminares con India<\/a>sobre una futura relaci\u00f3n comercial entre ambos pa\u00edses ni bien Gran Breta\u00f1a salga formalmente de la Uni\u00f3n Europea. \u201cDespu\u00e9s del resultado del refer\u00e9ndum\u201d, se\u00f1al\u00f3 Javid, \u201cmi principal prioridad es la de garantizar que el Reino Unido posea las herramientas necesarias para continuar compitiendo en la escena mundial. Este es el motivo de mi presencia hoy en India para lanzar los primeros debates comerciales\u201d.<\/p>\n

Antes de ocupar un puesto diferente dentro del gobierno brit\u00e1nico, el 14 de julio, Javid expres\u00f3 la intenci\u00f3n de dicho gobierno de aumentar su capacidad contratando a 300 miembros de personal, que incluyen negociadores comerciales, y de visitar a otros socios comerciales clave, tales como China, Corea del Sur, Estados Unidos y Jap\u00f3n.<\/p>\n

El Ministro de Inversi\u00f3n y Comercio brit\u00e1nico, Lord Price, concluy\u00f3 su primera visita oficial a China y Hong Kong<\/a> el 11 de julio, donde tambi\u00e9n se dedic\u00f3 a fortalecer sus relaciones de comercio e inversi\u00f3n. Dijo que se sent\u00eda optimista sobre el futuro y agreg\u00f3 que \u201cun n\u00famero de pa\u00edses ya han mostrado su inter\u00e9s en la idea de iniciar conversaciones comerciales con el Reino Unido\u201d.<\/p>\n

El mismo d\u00eda, el Ministro de Hacienda, George Osborne<\/a>, viaj\u00f3 a Nueva York para conversar con las principales figuras de Wall Street, y continuar\u00e1 con misiones en China y Singapur para discutir sobre temas de comercio e inversi\u00f3n. En una declaraci\u00f3n, se\u00f1al\u00f3 que: \u201cGran Breta\u00f1a puede estar saliendo de la UE, pero no est\u00e1 renunciando al mundo. Seguir\u00e1 siendo un modelo de libre comercio\u201d.<\/p>\n

La Ministro de Comercio canadiense, Chrystia Freeland, declar\u00f3 a los medios que su equipo ha estado haciendo \u201cintercambios t\u00e9cnicos\u201d con el Reino Unido<\/a> sobre el Acuerdo Econ\u00f3mico y Comercial Global (AECG<\/span>) entre Canad\u00e1 y la Uni\u00f3n Europea, indicando que Gran Breta\u00f1a pretende seguir el consejo de Canad\u00e1 de negociar un acuerdo de comercio e inversi\u00f3n con la Uni\u00f3n Europea post-Brexit. El AECG es el modelo preferido<\/a> del Ministro David Davis para una relaci\u00f3n post-Brexit con el bloque.<\/p>\n

AECG ser\u00e1 celebrado como un acuerdo mixto; la Comisi\u00f3n espera que su firma sea en octubre<\/strong><\/h2>\n

El 5 de julio de 2016, la Comisi\u00f3n Europea propuso al Consejo<\/a> que el AECG entre Canad\u00e1 y la Uni\u00f3n Europea \u2014acordado y firmado nuevamente en febrero de 2016<\/a>\u2014 sea celebrado como un \u201cacuerdo mixto\u201d, lo cual requiere la r\u00fabrica y ratificaci\u00f3n de cada uno de los Estados miembros de la UE. As\u00ed, la Comisi\u00f3n espera \u201cuna firma r\u00e1pida y aplicaci\u00f3n provisional\u201d. La r\u00fabrica formal tendr\u00eda lugar en la cumbre entre Canad\u00e1 y la Uni\u00f3n Europea, a ser realizada en Bruselas a fines de octubre.<\/p>\n

Esto sucedi\u00f3 despu\u00e9s de que el Presidente de la Comisi\u00f3n, Jean-Claude Juncker, presuntamente expresara<\/a> lo contrario \u2014que el AECG ser\u00eda sometido a un procedimiento de aprobaci\u00f3n simple que involucrar\u00eda \u00fanicamente al Parlamento Europeo\u2014 incluso contra la preferencia del Presidente franc\u00e9s, Fran\u00e7ois Hollande, de la Canciller alemana, Angela Merkel y de otros jefes de los Estados miembros de la UE.<\/p>\n

La Comisaria de Comercio de la UE, Cecilia Malmstr\u00f6m, aclar\u00f3<\/a> que \u201cel Tribunal de Justicia Europeo deber\u00e1 clarificar, en un futuro pr\u00f3ximo, la cuesti\u00f3n pendiente de la competencia de estos acuerdos comerciales. Desde un punto de vista estrictamente jur\u00eddico, la Comisi\u00f3n considera que este Acuerdo entra en el \u00e1mbito de competencia exclusiva de la UE. Sin embargo, la situaci\u00f3n pol\u00edtica en el Consejo es clara, y entendemos la necesidad de proponerlo como acuerdo \u2018mixto\u2019, para que se firme r\u00e1pidamente\u201d.<\/p>\n

Nuevamente, elogi\u00f3 el Acuerdo ya que contiene un \u201cnuevo sistema de tribunales de inversiones y refuerza las normas de protecci\u00f3n de las inversiones\u201d, lo cual representa \u201cun importante paso hacia el objetivo \u00faltimo de la Uni\u00f3n Europea, que es el de establecer un tribunal de inversiones a escala mundial\u201d.<\/p>\n

Bulgaria and Rumania<\/a> se\u00f1alaron que vetar\u00edan el acuerdo porque Canad\u00e1 no levant\u00f3 el requisito de visado para sus ciudadanos. Anteriormente este a\u00f1o,<\/a> el Parlamento holand\u00e9s rechaz\u00f3 la aplicaci\u00f3n provisional del acuerdo, y el Parlamento de Valonia belga se opone a su firma.<\/p>\n

Socios del RCEP<\/span> concluyen la 13ra<\/sup> ronda de negociaci\u00f3n en Auckland; tres rondas m\u00e1s a realizarse en 2016<\/strong><\/h2>\n

La 13ra<\/sup> ronda de negociaciones del Acuerdo de Asociaci\u00f3n Econ\u00f3mica Integral Regional (RCEP, por sus siglas en ingl\u00e9s) fue celebrada en Auckland, Nueva Zelanda, del 12 al 18 de junio de 2016.<\/p>\n

El International Centre for Trade and Sustainable Development<\/em> (ICTSD) inform\u00f3<\/a> que todos los pa\u00edses del RCEP han presentado sus ofertas iniciales para el comercio de bienes y servicios y listas iniciales sobre reservas en inversiones. Se espera que las negociaciones \u2014con sus rondas programadas para agosto, octubre y diciembre\u2014 se extiendan m\u00e1s all\u00e1 de la fecha l\u00edmite de 2016.<\/p>\n

En abril de 2016, Knowledge Ecology International filtr\u00f3<\/a> una versi\u00f3n del cap\u00edtulo de inversi\u00f3n del 16 de octubre de 2015. El borrador contiene 14 art\u00edculos que cubren disposiciones habitualmente incluidas en los acuerdos de comercio e inversi\u00f3n, incluyendo el trato de naci\u00f3n m\u00e1s favorecida (NMF<\/span>), nivel m\u00ednimo de trato y prohibici\u00f3n de requisitos de desempe\u00f1o y expropiaci\u00f3n. Los socios de negociaci\u00f3n tambi\u00e9n pretenden crear un mecanismo de soluci\u00f3n de controversias entre inversionista y Estado.<\/p>\n

El RCEP es un acuerdo mega-regional de comercio e inversi\u00f3n negociado desde 2012 entre Australia, China, Corea del Sur, India, Jap\u00f3n y Nueva Zelanda, al igual que el bloque de negociaci\u00f3n de los Estados miembros de ASEAN: Brunei, Camboya, Filipinas, Indonesia, Laos, Malasia, Myanmar, Singapur, Tailandia y Vietnam. Los pa\u00edses participantes representan aproximadamente el 50 por ciento de la poblaci\u00f3n mundial, 30 por ciento del PIB mundial y el 25 por ciento de las exportaciones mundiales.<\/p>\n

India toma medidas para reformar su marco de pol\u00edticas de inversi\u00f3n despu\u00e9s de aprobar su nuevo modelo de TBI<\/span> <\/strong><\/h2>\n

India ha comenzado a enviar notificaciones formales para cancelar<\/a> los tratados bilaterales de inversi\u00f3n (TBIs) con 57 pa\u00edses socios que ya han expirado y otros que vencer\u00e1n en un futuro cercano.<\/p>\n

Adem\u00e1s de los 25 pa\u00edses con los cuales India posee TBIs cuya duraci\u00f3n inicial expirar\u00e1 a partir de julio de 2017, India comenz\u00f3 a proponer la firma conjunta de declaraciones interpretativas<\/a> para aclarar las ambig\u00fcedades en los textos de los tratados, por ejemplo, con respecto a la definici\u00f3n de inversor e inversi\u00f3n y la exclusi\u00f3n de temas impositivos.<\/p>\n

Estas valientes medidas se tomaron despu\u00e9s de la aprobaci\u00f3n del nuevo modelo de TBI de India<\/a> en diciembre de 2015, el cual reduce el alcance del est\u00e1ndar de trato de los inversores (evitando usar el t\u00e9rmino \u201ctrato justo y equitativo\u201d), excluye la cl\u00e1usula de NMF e incluye obligaciones del inversor. Si bien mantiene el arbitraje entre inversionista y Estado, el modelo requiere a los inversores el agotamiento de los remedios locales antes de iniciar un arbitraje internacional en contra del Estado receptor.<\/p>\n

La pol\u00edtica de inversi\u00f3n extranjera de India ha cambiado en respuesta a un creciente n\u00famero de impugnaciones de medidas y pol\u00edticas gubernamentales por parte de inversores extranjeros en virtud de tratados de inversi\u00f3n: se conoce la existencia de siete casos de arbitraje<\/a> iniciados contra India desde 2012.<\/p>\n

Renegociar los tratados de inversi\u00f3n conforme al nuevo modelo e incorporar las pol\u00edticas revisadas en las actuales negociaciones de comercio e inversi\u00f3n \u2014con socios tales como Canad\u00e1, los Estados Unidos y la Uni\u00f3n Europea, y en el contexto del RCEP\u2014 ser\u00e1 el pr\u00f3ximo desaf\u00edo pol\u00edtico para India.<\/p>\n

Una carta<\/a> desalentadora enviada el 25 de mayo de 2016 por la Comisaria de Comercio de la UE, Cecilia Malmstr\u00f6m, a los Ministros de Comercio y Finanzas de India ilustra este desaf\u00edo. Advirti\u00f3 que las notificaciones de cancelaci\u00f3n enviadas por India a \u201cun n\u00famero significativo\u201d de Estados miembros de la UE \u201cpodr\u00edan tener consecuencias serias\u201d si los tratados en reemplazo no se encuentran disponibles. Seg\u00fan ella, podr\u00eda \u201ccrear una brecha en la protecci\u00f3n de las inversiones y consecuentemente desalentar a las empresas de la UE de seguir invirtiendo en India\u201d, dado que los inversores \u201cpueden percibir que el clima de inversi\u00f3n se est\u00e1 deteriorando\u201d.<\/p>\n