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Los Presidentes del Simposio Hemisférico sobre Comercio y Sustentabilidad emitirán una Declaración de Política sobre el ALCA y el Desarrollo Sustentable
El Documento insta a los Jefes de Estado a romper el "Síndrome de Seattle"
En su calidad de Presidentes del Simposio Hemisférico sobre Comercio y Sustentabilidad, Pierre Marc Johnson, ex Primer Ministro de la Provincia de Quebec y Consejero de Heenan Blaikie, David Runnalls, Presidente y Director del Instituto Internacional para el Desarrollo Sustentable, y Enrique Leff de la Oficina Regional para Latinoamérica y el Caribe del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, emitirán una declaración de política titulado: El ALCA y la Integración Hemisférica - Creando una Estrategia Triplemente Ganadaora para el Comercio y la Sustentabilidad en el Hemisferio.
Una relación zero-sum se ha desarrollado gradualmente en una parte creciente de la sociedad y entre los foros y procesos económicos internacionales y comerciales desde los eventos de Seattle. Pierre Marc Johnson, Enrique Leff, y David Runnalls sostiene que la Cumbre de Québec es una oportunidad única para romper el Síndrome de Seattle. En efecto, la Cumbre de las Américas constituye un foro esencial en el que las políticas de comercio, sociales y ambientales pueden ser integradas en una estrategia coherente. Con la adopción de la estrategia propuesta, los países del hemisferio podrían obtener grandes avances en la renovación del apoyo del público para la liberalización del comercio y la integración económica en las Américas.
La Declaración de política, que será presentada a las delegaciones en la Cumbre de las Américas, llama a los países del hemisferio a hacer frente a los temas de la sustentabilidad que están relacionadas con el ALCA, a través de la adopción de compromisos serios hacia la implementación de ua estrategia integrada en el campo del comercio y medio ambiente. La estrategia se funda en tres pilares:
- Construir un ALCA ambientalmente consciente, a través de la incorporación de una serie de disposiciones ambientales en el texto del Acuerdo.
- Reforzar la cooperación ambiental en las Américas, especialmente en sectores sensitivos o relacionados al comercio.
- Reforzar el diálodo con la sociedad a través de la creación de un Grupo Hemisférico de Expertos en Comercio y Sustentabilidad.
La declaración propone la adopción de una estrategia positiva en temas de comercio y medio ambiente a través de la identificación de políticas que pueden beneficiar la liberalización comercial, el desarrollo social y la protección del medio ambiente. El documento sugiere además áreas claves para la acción en materia de políticas, y medios para reforzar el marco hemisférico para la cooperación ambiental. Se propone la creación de un Acuerdo Ecológico de las Américas para integrar políticas ambientales, instituciones e instrumentos en el hemisferio. Se otorga también especial atención al rol clave que instituciones sub-regionales tales como la Comisión Norte Americana para la Cooperación Ambiental, tienen en el desarrollo del proceso.
La coordinación de las políticas de comercio y medio ambiente sigue siendo un desafío considerable, especialmente a nivel hemisférico. La declaración de política propone la creación de un Grupo Hemisférico de Expertos de Comercio y Sustentabilidad para que actúe como un mecanismo de vinculación entre las comunidades de comercio y medio ambiente. El Grupo de Expertos debiera informar al Comité de Negociaciones sobre Comercio del ALCA y en los diversos procesos ambientales en las Américas.
La declaración de política estará disponible en la conferencia de prensa o en la página web del Simposio:.
Abreviaciones utilizadas:
IIDS: Instituto Internacional para el Desarrollo Sustentable
IUCN: Unión Mundial para la Naturaleza
PNUMA/ORLAC: Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente | Oficina Regional para Latinoamérica y el Caribe
CCAAN: Comisión para la Cooperación Ambiental de Norte Americana
NRTEE: National Round Table on the Environment and the Economy
El Simposio Hemisférico sobre Comercio y Sustentabilidad reunió a 200 expertos de las Américas entre el 17 y el 19 de Abril del 2001 en la ciudad de Quebec. El Simposio fue organizado conjuntamente por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sustentable, IUCN, La Unión Mundial para la Naturaleza y la Oficina Regionala para Latinoamérica y el Caribe del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Instiutuciones asociadas incluyeron la Comisión Norteamericana para la Cooperación Ambiental y la National Round Table on the Environment and the Economy.
Aspectos destacados de la Declaración de Política
A través de la identificación y desarrollo de disposiciones que sean consistentes con ambas agendas, la de liberalización del comercio y la de sustentabilidad, el ALCA puede ser una pieza importante para el cambio estructural hacia el paradigma del desarrollo sustentable.
Hasta ahora las negociaciones del ALCA no han podido hacer frente al tema controversial de la política comercial en lo que se relaciona con las políticas sociales y ambientales. Esta situación tiene mucho que ver con temores, especialmente en América Latina, de que las disposiciones ambientales en el ALCA podrían ser utilizadas por Canadá y Estados Unidos para justificar medidas proteccionistas.
Debiera establecerse in proceso de estudio de impacto ex ante al ALCA, o cinco procesos sub-regionales, para orientar las negociaciones en los próximos cuatro años.
El acuerdo debiera adoptar una cláusula de paraísos contaminantes que rechace la rebaja de estándares ambientales como método de atracción de la inversión. Del mismo modo, las disposiciones para garantizar los derechos de los inversionistas debieran ser diseñadas de modo que no vayan en detrimento de las regulaciones ambientales (como ha sido recientemente el caso con el Capítulo 11 del TLCAN).
Existen más de 272 acuerdos ambientales y sobre desarrollo sustentable en las Américas, que actualmente utilizan medidas reaccionadas al comercio para obtener sus objetivos. Este sistema de acuerdos internacionales que interactúan carece de coherencia y estructura.
Es nuestra propuesta que un nuevo Acuerdo Ecológico de las Américas (AEA) podría actuar como un cuerpo internacional de coordinación de políticas y leyes para esta agenda ambiental.
El reforzamiento de sistemas sanitarios y fitosanitarios debiera también transformarse en una prioridad a la luz de los recientes acontecimientos. Se debiera además otorgar prioridad a la bioseguridad teniendo en cuenta que el comercio y la interacción económica multiplican los riesgos asociados con la diseminación de especies invasivas y organismos modificados genéticamente.
Se recomienda el establecimiento de un Grupo de Expertos de Alto Nivel con participación apropiada de instituciones hemisféricas tales como la OEA, CEPAL, el BID, el Secretariado del ALCA, y organizaciones sub-regionales tales como PNUMA-ORLAC, NACEC y otros. El sector de Gobierno, la industria y expertos de la sociedad civil debieran también estar adecuadamente representados.
La Cumbre de las América es un Foro único en el que las políticas de comercio y medio ambiente pueden ser integradas en un set de prioridades coherentes. A medida que el proceso del ALCA está entrando en una etapa crucial de su desarrollo, la Cumbre de la Ciudad de Québec constituye una ocasión crítica para reintegrar las políticas de comercio y medio ambiente en un paquete coherente.
La Cumbre de la ciudad de Quebec otorga además la oportunidad de enviar una clara señal de que ha llegado el tiempo de ir más allá del pensamiento zer-sum en políticas de comercio y medio ambiente si anuncia la intención de los países de las Américas de enfrentar estas preguntas a través de canales de cooperación en lugar del trio tradicional de: sanciones- competencia- protección.